廣東電力市場新政:料難全國性推開 售電定價模式改革受關注|行業(yè)動態(tài)
財聯(lián)社11月16日訊(記者 徐海東)廣東省能源局、南方能監(jiān)局昨日聯(lián)合發(fā)布《關于2023年電力市場交易有關事項的通知》,首提“一次能源價格傳導機制”和“售電公司收取浮動費用”。電力行業(yè)多位權威人士向財聯(lián)社記者表示,這體現(xiàn)了進一步疏導煤電成本的行業(yè)意愿,而火電盈利修復也將繼續(xù)獲得政策支撐。
但行業(yè)人士也指出,上述文件只是區(qū)域性、能源系統(tǒng)的文件,并非發(fā)改委價格文件,因此不代表著上述制度設計將被全國其他地區(qū)沿襲?!啊蛾P于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》仍然是基礎文件,加強煤電市場監(jiān)管是制度本意,從這個意義上說,也不宜讓電價繼續(xù)受煤價傳導波動?!笨勺糇C的是,在此前山東省、浙江省公布的關于2023年電力市場交易的征求意見稿中,也未出現(xiàn)上述相關內(nèi)容。
火電成本壓力仍待紓解
按照廣東《通知》中規(guī)定,當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時,煤機或氣機平均發(fā)電成本超過允許上浮部分,按照一定比例對年度/月度等電量進行補償,相關費用由全部工商業(yè)用戶分攤。
有央企發(fā)電企業(yè)高管對財聯(lián)社記者直言,這可以說是一種突破,兼顧了市場與政府干預的規(guī)則,同時明確了對高煤價發(fā)電價的疏導。而其背景是,當前紓困火電尤其是沿海電廠的成本壓力仍迫在眉睫。
據(jù)中電聯(lián)10月發(fā)布的《2022 年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》,今年前三季度,全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲增加成本2600億元左右,大型發(fā)電集團超半數(shù)以上煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài),部分現(xiàn)金流緊張。這種局面一定程度上影響了煤電企業(yè)的發(fā)電積極性,影響到了電力保供和能源安全。
另據(jù)中電聯(lián)11月14日發(fā)布的中國電煤采購價格指數(shù)(CECI)周報,進口指數(shù)到岸綜合標煤單價已連續(xù)兩周小幅上漲云南售電交易中心,當期CECI進口指數(shù)到岸綜合標煤單價1670元/噸,環(huán)比上漲3.5%。相比之下,按照11月初公布的2023年電煤中長協(xié)方案,明年5500大卡下水煤合同基準價還將由今年的700元/噸下調(diào)至675元/噸,意味著當前市場煤價已經(jīng)是中長協(xié)煤炭基準價的兩倍多。
華電國際(.SH)人士對財聯(lián)社記者坦言,公司火電資產(chǎn)由于歷史原因大多分布在沿海地區(qū),使用進口煤較多致使煤電資產(chǎn)虧損較大。今年以來,公司進口煤比例已由30%降至上半年20%左右。另有業(yè)內(nèi)人士向記者指出,當前中長協(xié)煤炭大約占到火電用煤的80%,而受運力限制與用電高峰的影響時,火電廠外購煤炭也較為常見。
國海證券今日發(fā)布的研報指出,煤價高企背景下,廣東省作為進口煤占比相對較高的省份,省內(nèi)火電廠盈利壓力仍較大,此次廣東推出一次能源價格傳導機制,是在履行發(fā)改委規(guī)定的20%的電價漲幅范圍的同時,采用二次分配的方式對火電廠的成本進行疏導,有望拉動廣東火電廠業(yè)績改善。而在本月初,中電聯(lián)也在《適應新型電力系統(tǒng)的電價機制研究報告》中直接建議,將煤電基準價由目前的0.38元/千瓦時上調(diào)至0.4335元。
對于廣東《通知》后續(xù)執(zhí)行情況,業(yè)內(nèi)人士都表示將高度關注。上述央企電企人士表示,該制度執(zhí)行落地一是要看廣東實際交易情況,二是也要看政府部門推進改革的力度和本身試點情況,具體實施仍有待觀察。華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授、新能源電力與低碳發(fā)展研究北京市重點實驗室副主任袁家海則向記者表示,《通知》關于電價調(diào)整的閾值條件還是模糊的,如何啟動還要取決于地方政府相機行事。
售電公司盈利模式將改變
相比能源成本傳導,袁家海更為看重《通知》中規(guī)定廣東電力市場可按“固定價格+聯(lián)動價格+浮動費用”模式簽訂零售合同云南售電交易中心,浮動費用上限2分/千瓦時。
“固定和聯(lián)動價格就是發(fā)電側發(fā)電企業(yè)的收入(在零售合同里順價)。允許加入浮動費用,并且是雙方協(xié)商約定,下限為零,就是允許售電公司按電量向零售用戶收取代理費。”袁家海向記者指出,浮動費用為可選項,至于實際是多少,要看售電公司的服務能力,這個零售定價模式也就明確了零售公司不能靠吃差價來掙錢,要靠服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。
業(yè)內(nèi)人士指出,此前售電公司的基本盈利模式都是“賺價差”,靠從發(fā)電企業(yè)低價批發(fā)電,再向終端電力用戶高價賣電,來獲取價差盈利。但一方面,這與“搞活市場、降低用戶端負擔”的改革初衷并不相符,另一方面,去年以來煤價持續(xù)攀升帶來連鎖反應,發(fā)電企業(yè)發(fā)電意愿下降和電價波動,也讓吃價差盈利的售電公司成為市場風險的買單方。廣東電力交易中心去年披露的數(shù)據(jù)顯示,僅5月,廣東161家售電公司就累計虧損5.09億元,虧損面超八成。
在此背景下,今年以來各地對售電公司進行了清理。據(jù)統(tǒng)計,今年以來廣東先后兩次清理的售電公司已超過300家,清理比例超過60%。另據(jù)報道,今年北京、廣西、云南、山東、河北電力交易中心均先后對轄內(nèi)售電公司進行了整頓和強制退市。
“存活下來的售電公司亟需要謀求新路破局?!睒I(yè)內(nèi)人士指出,電價雙軌制下,所有工商業(yè)用戶推向市場,這對售電公司提出更高要求。交易型售電公司需要具備現(xiàn)貨交易、量化分析、風險管控能力,而服務型售電公司則需在諸如幫助用戶實現(xiàn)柔性負荷、綜合能源服務等方面提升能力。
“從另一方面講,清理掉不規(guī)范不達標的售電公司,也有利于行業(yè)秩序整頓和售電市場的健康發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士分析指出,目前涉及售電業(yè)務的上市公司如華能國際(.SH)、國電電力(.SH)、廣州發(fā)展(.SH)、粵電力A(.SZ)、桂東電力(.SH)、內(nèi)蒙華電(.SH)、科陸電子(.SZ)、西昌電力(.SH)等,本身具有較強的規(guī)模實力和行業(yè)背景,售電市場的大洗牌有望為這些企業(yè)業(yè)務發(fā)展騰出更大空間。
本文源自財聯(lián)社記者 徐玉海

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