“禁售燃油車”表態(tài)中暗藏深意

2017-09-22 10:05:13 中國(guó)汽車報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

在雙積分政策還沒有正式落地，執(zhí)行時(shí)間點(diǎn)與核算辦法沒有明確之際，政府部門又放出一記猛料。9月9日，在2017泰達(dá)論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌稱，工信部已經(jīng)啟動(dòng)禁售傳統(tǒng)燃油車的相關(guān)研究。政府部門這樣的表態(tài)觸動(dòng)

在“雙積分”政策還沒有正式落地，執(zhí)行時(shí)間點(diǎn)與核算辦法沒有明確之際，政府部門又放出一記猛料。9月9日，在2017泰達(dá)論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌稱，工信部已經(jīng)啟動(dòng)禁售傳統(tǒng)燃油車的相關(guān)研究。

政府部門這樣的表態(tài)觸動(dòng)了汽車行業(yè)的神經(jīng)，媒體迅速報(bào)道、企業(yè)思考對(duì)策、專家發(fā)表意見，一時(shí)間“禁售燃油車”成為汽車行業(yè)的焦點(diǎn)話題。

近一周的時(shí)間里，筆者聽取了多名業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“禁售燃油車”的看法，結(jié)合自己的思考，形成了四點(diǎn)判斷。

首先，研究“禁售燃油車”是政府回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任的表現(xiàn)。

截至2016年底，我國(guó)汽車保有量接近2億輛，帶來嚴(yán)峻的能源和環(huán)保壓力。汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，理應(yīng)承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)狀況是，我國(guó)傳統(tǒng)燃油車降油耗的速度較慢，2016年我國(guó)乘用車平均油耗為6.45L/100km，65家企業(yè)達(dá)到年度油耗目標(biāo)值，30家企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)。此前，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，一次能源比重達(dá)到20%，按照目前汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，不完成能源切換很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。其實(shí)做出這種表態(tài)的，我國(guó)政府并不是第一個(gè)。在此之前，荷蘭、挪威、德國(guó)、印度、英國(guó)、法國(guó)紛紛出臺(tái)了“禁售燃油車”的時(shí)間表，足見新能源汽車取代燃油車已成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。我國(guó)政府緊跟潮流符合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)汽車行業(yè)由大變強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求，也是負(fù)起社會(huì)責(zé)任和國(guó)際責(zé)任的表現(xiàn)。

其次，筆者認(rèn)為工信部“禁售燃油車”的表態(tài)，是在想辦法平息“雙積分”政策的爭(zhēng)議。

今年6月，工信部發(fā)布“雙積分”管理辦法第二輪征求意見稿，外資車企頻頻向我國(guó)政府部門施壓，德、日、美、韓四大工業(yè)協(xié)會(huì)致信工信部，要求延期實(shí)施或放寬標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)也代表中國(guó)車企向政府部門建言，希望“雙積分”政策能延期一年執(zhí)行。此后，關(guān)于“雙積分”政策該不該延期的爭(zhēng)論一浪高過一浪。8月底，有接近工信部的人士稱，新能源汽車積分確定將延期一年執(zhí)行，一時(shí)間，輿論普遍認(rèn)為政府部門對(duì)外資車企做出了妥協(xié)。而就在“雙積分”政策即將發(fā)布的節(jié)骨眼兒上，工信部拋出了“禁售燃油車”的說法，言下之意或許是：在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，政府的決心很大且路線沒有動(dòng)搖，即使“雙積分”政策給企業(yè)留出一定的準(zhǔn)備時(shí)間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)的壓力不降反升，誰不做新能源汽車誰就會(huì)被淘汰。

第三，政府部門想通過“禁售燃油車”的表態(tài)，告誡企業(yè)靠合資應(yīng)對(duì)“雙積分”政策，不是長(zhǎng)久之計(jì)。

盡管“雙積分”政策尚未正式發(fā)布，但新能源汽車領(lǐng)域的合資熱已顯現(xiàn)。企業(yè)設(shè)想的路線是，傳統(tǒng)燃油車?yán)^續(xù)做，再另起爐灶做新能源汽車，用新能源汽車正積分抵扣燃油車負(fù)積分。江淮與大眾、眾泰與福特、東風(fēng)與雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟，甚至長(zhǎng)城與御捷的合資都是這個(gè)思路。工信部雖然沒有對(duì)這一做法表態(tài)，但或許“禁售燃油車”的提法釋放出的信號(hào)為，這種做法是錯(cuò)誤的，企業(yè)短期內(nèi)或許可以靠新能源汽車積分平衡油耗負(fù)積分，但長(zhǎng)期來看絕對(duì)行不通，政府部門要管控每一輛車的油耗和排放，給每一輛車設(shè)定技術(shù)門檻，而不是只看平均值。

第四，政府部門旨在通過“禁售燃油車”，解決當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩問題。

我國(guó)汽車企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展水平參差不齊，散、小、亂一直是困擾汽車行業(yè)的問題。許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，雖然國(guó)家采取了一些措施，但收效不明顯。如今，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，必須引起業(yè)界高度重視，認(rèn)真加以防范。

從我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況看，每年2800萬輛的燃油車銷量想要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為新能源車難度不小。此外，“禁售燃油車”何時(shí)開始執(zhí)行，如何執(zhí)行都需要有關(guān)部門科學(xué)的規(guī)劃和測(cè)算。但既然政府部門表態(tài)了，汽車企業(yè)就應(yīng)該高度重視，理解其中的內(nèi)涵并及時(shí)采取行動(dòng)，才能夠跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，才能夠不像“雙積分”政策這樣讓企業(yè)如此被動(dòng)。

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