五部委出臺新能源汽車“雙積分”管理辦法
9月28日從工信部獲悉，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機制，促進汽車產業(yè)健康發(fā)展。該辦法自2018年4月1日起施行。辦法規(guī)定，對
辦法規(guī)定，對核算年度生產量2000輛以下并且生產、研發(fā)和運營保持獨立的境內乘用車生產企業(yè)，進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，按照以下規(guī)定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求：
企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60%;下降3%以上不滿6%的，其達標值放寬30%。
未獲境外乘用車生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)按照前款的規(guī)定管理，并自2019年度起實施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算;但是，核算年度進口量2000輛以下的，暫不實施積分核算。
辦法還規(guī)定，對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設定新能源汽車積分比例要求;達到3萬輛以上的，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。
2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
辦法規(guī)定，用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關聯(lián)企業(yè)間轉讓。乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據本辦法自由交易。新能源汽車正積分不得結轉，但2019年度產生的新能源汽車正積分可以等額結轉一年。
乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分結轉后續(xù)年度使用的，按照一定比例進行結轉，結轉有效期不超過三年。2018年度及以前年度的正積分，每結轉一次，結轉比例為80%;2019年度及以后年度的正積分，每結轉一次，結轉比例為90%。
【工信部解讀】
工信部網站之后發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》解讀，解讀中提到，《辦法》規(guī)定了乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分核算方法，明確了與積分核算相關的實際值、達標值、目標值等指標的核算方式。
《辦法》有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達標要求。鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢、降低油耗難度大，結合我國實際及國外經驗，《辦法》對年度生產量2000輛以下并且生產、研發(fā)和運營保持獨立的乘用車生產企業(yè)，年度進口量2000輛以下的獲境外生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，以及未獲授權的進口乘用車供應企業(yè)，放寬其平均燃料消耗量積分的達標要求。其中，對年度進口量2000輛以下的未獲授權的進口乘用車供應企業(yè)，暫不實施積分核算。
《辦法》設立新能源汽車積分比例要求的門檻。新能源汽車積分比例要求是核算新能源汽車積分達標值的重要參數?！掇k法》對傳統(tǒng)能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設定新能源汽車積分比例要求;達到3萬輛以上的，從2019年度開始設定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。
《辦法》實行積分并行管理。一是企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結轉后續(xù)年度使用，也可以在關聯(lián)企業(yè)間轉讓;負積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結轉或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產生或者購買的新能源汽車正積分。二是新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結轉(2019年度的正積分可以等額結轉一年);負積分可以采取購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零。三是負積分抵償方面，應當在工業(yè)和信息化部發(fā)布積分核算情況報告后90日內完成負積分抵償歸零;新能源汽車正積分可以抵扣同等數量的平均燃料消耗量負積分。
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