【深度】是誰(shuí)讓電動(dòng)汽車充換電行業(yè)又敬又怕?

2017-10-16 15:32:26 電動(dòng)汽車觀察家　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

國(guó)慶期間，新能源汽車圈沒(méi)有什么大新聞。一條舊聞被翻出來(lái)轉(zhuǎn)載，并在圈內(nèi)傳播，引發(fā)敏感的人群眾議紛紛。這條新聞本是8月18日央視播出的，大部分媒體轉(zhuǎn)載的標(biāo)題是：國(guó)家電網(wǎng)：2020年電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)縣。

根據(jù)充換電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接觸中，電網(wǎng)公司接入的問(wèn)題可以歸納為以下十條：

(1)電網(wǎng)企業(yè)不承擔(dān)配電網(wǎng)到產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的建設(shè)，充換電運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本較高

按照國(guó)家發(fā)改委于2014年發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》中要求：“電網(wǎng)企業(yè)要做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，電動(dòng)汽車充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用”。但實(shí)際上，充換電運(yùn)營(yíng)商在高壓接入充電場(chǎng)站時(shí)，往往由充換電運(yùn)營(yíng)承擔(dān)了接入的全部費(fèi)用。而且，這些工程建成之后，按當(dāng)?shù)仉娏疽螅€需將產(chǎn)權(quán)劃歸當(dāng)?shù)仉娏窘y(tǒng)一管理。

不過(guò)，其實(shí)部分電力公司表態(tài)愿意出資建設(shè)接網(wǎng)工程，但是需要做可行性研究，并且必須有預(yù)算審批等，但流程至少需要1年以上時(shí)間，讓充換電運(yùn)營(yíng)商等不及。

(2)電力公司指定充電場(chǎng)站配網(wǎng)工程及變配電設(shè)備廠家

充換電運(yùn)營(yíng)商建設(shè)充換電站時(shí)，地方電力公司有時(shí)會(huì)要求使用指定廠家的箱式變壓器、分界開(kāi)關(guān)等設(shè)備。

但是按照《報(bào)裝服務(wù)意見(jiàn)》，“充換電設(shè)施受電及接入系統(tǒng)工程由客戶投資建設(shè)，其設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料供應(yīng)單位由客戶自主選擇”。電力公司無(wú)權(quán)干預(yù)。但一旦充換電運(yùn)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有采購(gòu)指定設(shè)備時(shí)，工程不容易通過(guò)電力公司的驗(yàn)收，個(gè)別地區(qū)如使用非指定設(shè)備，還需繳納管理費(fèi)。

(3)電力公司指定高壓設(shè)計(jì)和施工單位

部分電力公司要求選擇指定的單位進(jìn)行高壓接入工程的設(shè)計(jì)和施工，如非指定單位，設(shè)計(jì)圖紙難以通過(guò)審核，驗(yàn)收送電也困難。

(4)電力接入流程復(fù)雜，周期長(zhǎng)

部分地區(qū)電力公司在電力接入的業(yè)務(wù)辦理方面流程復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，申請(qǐng)電力報(bào)裝需要其他部門出具大量資料，在受理申請(qǐng)以后各環(huán)節(jié)響應(yīng)速度慢，各種審批、審核周期長(zhǎng)，驗(yàn)收拖延時(shí)間，從申請(qǐng)到送電需要3個(gè)月以上。

(5)不允許第三方為主體申請(qǐng)電力報(bào)裝

一些充換電運(yùn)營(yíng)商建設(shè)充電場(chǎng)站是與場(chǎng)地業(yè)主方達(dá)成協(xié)議，占用業(yè)主方土地，而充電場(chǎng)站的實(shí)際運(yùn)營(yíng)方不是業(yè)主，是由充換電運(yùn)營(yíng)商收取汽車充電費(fèi)用，并繳納電費(fèi)。但在充電場(chǎng)站電力報(bào)裝主體單位的要求方面，部分地區(qū)電力公司要求必須以土地產(chǎn)權(quán)單位為主體進(jìn)行報(bào)裝，不允許第三方為主體申請(qǐng)報(bào)裝，或要求一址一戶，即場(chǎng)地業(yè)主方在所在地址已有戶頭的不能以充換電運(yùn)營(yíng)商為主體單獨(dú)申請(qǐng)新裝。

在這樣的要求下，一些業(yè)主方不愿意作為報(bào)裝主體，增加了充換電設(shè)施建設(shè)的難度。

(6)充電場(chǎng)站高壓接入不允許使用箱變

部分地區(qū)充電場(chǎng)站高壓接入時(shí)，電力公司不允許使用箱式變壓器，要求高壓接入必須建配電室，個(gè)別地區(qū)電力公司及相關(guān)驗(yàn)收單位對(duì)箱變與充電系統(tǒng)結(jié)合的產(chǎn)品模式不認(rèn)可，這又增加了充換電運(yùn)營(yíng)商的接入成本。

一家運(yùn)營(yíng)商舉例說(shuō)，他們?cè)居?jì)劃的一個(gè)充電站，高壓接入的工程總預(yù)算大約在48萬(wàn)元，但由于電力公司要求建配電房、委托指定公司設(shè)計(jì)建設(shè)等因素，最終的成本在60萬(wàn)元左右。

(7)同一地區(qū)或同一電力公司對(duì)電力接入設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在充電場(chǎng)站建設(shè)過(guò)程中，存在同一地區(qū)不同區(qū)縣電力公司或同一電力公司不同人員，在進(jìn)行設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙審核以及最終設(shè)備驗(yàn)收時(shí)，技術(shù)要求不同。主要問(wèn)題存在于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和設(shè)備驗(yàn)收沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求整改的問(wèn)題經(jīng)常變動(dòng)。

(8)電力公司沒(méi)有低壓接入核減表業(yè)務(wù)

用戶專變低壓接入的充電場(chǎng)站，電力公司在用戶專變低壓端安裝核減表，對(duì)充電電費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量收費(fèi)的方式，可以讓充換電運(yùn)營(yíng)商避免和場(chǎng)地業(yè)主方產(chǎn)生電價(jià)方面的爭(zhēng)議，運(yùn)營(yíng)商可以直接與電力公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，對(duì)場(chǎng)站建設(shè)非常有利。特別是，很多地方政府要求運(yùn)營(yíng)商實(shí)施峰谷電價(jià)，但電力公司不接入核減表業(yè)務(wù)，等于運(yùn)營(yíng)商向業(yè)主方購(gòu)電，電價(jià)高昂，卻必須按峰谷電價(jià)賣給充電用戶，形成電價(jià)倒掛。

(9)電力公司要求繳納高額預(yù)付電費(fèi)

部分地區(qū)電力公司采用預(yù)付費(fèi)制，要求先繳費(fèi)，后用電，每個(gè)項(xiàng)目都需要先繳納高額的預(yù)付電費(fèi)，這使充換電運(yùn)營(yíng)商成本大幅增加，造成沉重的財(cái)務(wù)壓力。

(10)部分地區(qū)電力公司為搶占充電市場(chǎng)資源，設(shè)置電力接入障礙

部分地區(qū)電力公司與其他運(yùn)營(yíng)商在充電場(chǎng)站投資建設(shè)方面存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此這些地區(qū)電力公司在其他運(yùn)營(yíng)商的充電場(chǎng)站建設(shè)申請(qǐng)電力接入方面故意設(shè)置障礙，以各種理由不受理報(bào)裝申請(qǐng)，或在供電方案設(shè)計(jì)中舍近求遠(yuǎn)，增加建設(shè)成本，迫使競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)商放棄相關(guān)場(chǎng)站建設(shè)，以此搶奪場(chǎng)站資源。

雖然目前充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)行業(yè)還在做大蛋糕的過(guò)程中，電網(wǎng)公司和其他運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系還不算明顯，但是在一些地方的有影響力、有盈利前景的充電場(chǎng)站建設(shè)方面，電網(wǎng)公司下屬企業(yè)和其他運(yùn)營(yíng)商，往往都是承建、運(yùn)營(yíng)的競(jìng)標(biāo)者。地方政府出于便利，往往把這些項(xiàng)目交給電網(wǎng)系統(tǒng)企業(yè)來(lái)做。而當(dāng)電力公司的充電站和其他運(yùn)營(yíng)商的充電站正面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，電力公司容易采取上述10個(gè)舉措來(lái)限制其他運(yùn)營(yíng)商。

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