國家發(fā)展改革委近期印發(fā)《電力市場運行基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，自7月1日起正式施行。國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，《規(guī)則》為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了探索實踐。

電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。2015年新一輪電力體制改革啟動以來，電力市場建設(shè)快速推進，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。2023年，全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護、省份間壁壘等問題。

“我們基于當(dāng)前全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)實際情況和需要，組織開展了此次修訂工作。”國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，《規(guī)則》作為國家發(fā)展改革委的部門規(guī)章，是正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，將為國家發(fā)展改革委、國家能源局制修訂的一系列電力市場基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)。

從能源轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢看，當(dāng)前，非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機和電量主體，化石能源發(fā)電向電力支撐主體轉(zhuǎn)變，新型儲能、虛擬電廠、負荷聚集商等各類新型經(jīng)營主體迅速發(fā)展。《規(guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢，對新型經(jīng)營主體進行了定義，對電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進行了明確，著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營主體發(fā)展的電力市場體系架構(gòu)。

“《規(guī)則》共分為11章、45條，主要作了以下調(diào)整完善。”國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，一是修改規(guī)章名稱，將規(guī)章名稱由原《電力市場運營基本規(guī)則》改為《電力市場運行基本規(guī)則》，與《電力監(jiān)管條例》相關(guān)表述保持一致。

二是調(diào)整有關(guān)市場范圍、運營機構(gòu)、交易主體表述。新一輪電力體制改革明確了“三放開、一獨立、三強化”的改革“路線圖”，省(區(qū)、市)電力交易中心、售電公司、電力用戶、儲能企業(yè)等新興機構(gòu)和主體迅速發(fā)展，市場注冊管理制度大范圍推廣，第10號令中相關(guān)內(nèi)容需進行調(diào)整。

三是完善市場成員、市場交易類型相關(guān)表述。電力市場成員包括經(jīng)營主體、電力市場運營機構(gòu)(電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu))和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。明確電力市場注冊基本要求，電力交易機構(gòu)負責(zé)建立市場注冊制度，負責(zé)注冊管理、注冊審核公布及報送政府部門備案等工作;交易主體進入或退出電力市場需辦理注冊或注銷手續(xù)，嚴格執(zhí)行市場規(guī)則。基于當(dāng)前電力中長期市場交易普遍開展、電力輔助服務(wù)市場全覆蓋、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)加快推進現(xiàn)狀，完善電力市場交易類型構(gòu)成表述。

四是完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式。根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現(xiàn)貨交易，電力輔助服務(wù)交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展，具備條件的輔助服務(wù)采用市場競爭方式確定提供者。此外，細化了風(fēng)險防控相關(guān)要求。