2014年9月至12月，國家能源局以2014年在建220千伏及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目為主對(duì)河南、上海、山西、黑龍江、江蘇、青海、海南、湖北、內(nèi)蒙古(蒙西地區(qū))等9省(區(qū)、市)的電網(wǎng)企業(yè)及電力建設(shè)施工企業(yè)執(zhí)行許可制度情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。其中，河南省為駐點(diǎn)檢查省份，內(nèi)蒙古(蒙西地區(qū))等省份延伸到110千伏等電壓等級(jí)，上海延伸到電力用戶工程進(jìn)行檢查。

偽造許可證承攬工程、無證施工、違規(guī)分包等問題較為突出

在國家能源局監(jiān)管報(bào)告中顯示，9省(區(qū)、市)多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)、承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)能夠落實(shí)承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度，電力建設(shè)市場秩序總體比較規(guī)范，但無證施工、違規(guī)分包、出租出借許可證、掛靠借用許可證等問題仍然突出。個(gè)別企業(yè)出租、出借許可證，施工單位掛靠借用許可證承攬工程行為更加隱蔽。

個(gè)別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)通過出具法人授權(quán)委托書、繳納臨時(shí)社保等方式，與掛靠人建立形式上的勞動(dòng)用工關(guān)系，實(shí)質(zhì)將許可證出借給個(gè)人對(duì)外承接工程，并從中以抽取利潤等方式收取管理費(fèi)。部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)在施工過程中使用無證電工或超許可類別電工，個(gè)別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)許可證有效期屆滿許可延續(xù)未通過的情況下繼續(xù)承攬工程，部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)未按規(guī)定提交年度自查報(bào)告等問題。

2015年9月至今已有6大區(qū)域完成或正在完成相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

河南能源監(jiān)管辦安排布置《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》宣貫工作

貴州能源監(jiān)管辦認(rèn)真開展電力安全督查

東北能源監(jiān)管局完成黑龍江省供電專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場檢查階段工作

東北區(qū)域第一期電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)圓滿結(jié)束華東能源監(jiān)管局認(rèn)真開展發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管工作

華東能源監(jiān)管局開展電力業(yè)務(wù)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場檢查

江蘇能監(jiān)辦完成燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行電力業(yè)務(wù)許可制度情況自查階段工作

江蘇能源監(jiān)管辦召開電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)

山西能源監(jiān)管辦完成供電監(jiān)管暨用戶受電工程專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場檢查

違規(guī)分包給施工安全和工程質(zhì)量帶來隱患

2014年，9省(區(qū)、市)電力建設(shè)市場秩序總體比較規(guī)范，但工程轉(zhuǎn)包、違法分包情況仍然突出。

專項(xiàng)監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)，黑龍江省送變電工程公司、山西送變電工程公司、山西供電工程承裝公司、山西明業(yè)電力工程有限公司等8家企業(yè)在工程發(fā)包等環(huán)節(jié)存在違規(guī)分包等情況。

駐點(diǎn)監(jiān)管還發(fā)現(xiàn)，國網(wǎng)河南省電力公司所屬關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬的電力工程中，存在一些分包給無資質(zhì)、掛靠資質(zhì)單位情況，違反了資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定。

此外，督查發(fā)現(xiàn)，部分承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包，承包企業(yè)與分包企業(yè)簽訂陰陽合同現(xiàn)象較為集中。

例如，山西供電工程承裝公司與四川省華鎣市南方送變電有限公司在康寧-興縣牽引站220千伏線路工程中，簽訂了三份勞務(wù)分包合同，經(jīng)核實(shí)合同內(nèi)容為專業(yè)分包，存在以勞務(wù)分包名義進(jìn)行專業(yè)分包。

轉(zhuǎn)包或違法分包行為還表現(xiàn)為個(gè)別承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)將工程分包給個(gè)人。

例如，廣西嘉能電力建設(shè)有限公司承接的儋州大成經(jīng)瓊中抽蓄至塔洋220千伏線路新建工程(標(biāo)段一)施工工程中，將部分工程委托給個(gè)人承攬，與個(gè)人簽訂了施工合同，屬于違規(guī)分包。

偽造許可證和無證施工企業(yè)將列入黑名單

對(duì)違反許可制度的行為，按規(guī)定責(zé)令有關(guān)單位整改;需進(jìn)行行政處罰的，按程序作出行政處罰;偽造許可證涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān);偽造許可證和無證施工企業(yè)將列入黑名單，禁止從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)。為什么明知違規(guī)仍去操縱?承裝類承裝(修、試)電力設(shè)施許可證申請(qǐng)條件有哪些?

什么樣的公司才具備相關(guān)資質(zhì)來承接電力設(shè)施承裝(修、試)的工作?新入行的公司，有沒有可能也成為這樣的公司呢?