不忘初心電網(wǎng)資產(chǎn)是怎么形成的？

2017-12-05 15:26:55 來源:電力法律觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

1、我國(guó)電網(wǎng)從無到有從小到大的建設(shè)發(fā)展歷史表明，國(guó)有電網(wǎng)資產(chǎn)的出資人為全體用電人和納稅人。人民電業(yè)，不僅是抽象的政治概念，同時(shí)也是具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。中國(guó)有電始于地方。地方政府及廣大人民群眾出工、籌錢逐步建設(shè)當(dāng)?shù)馗黝愋‰娫葱‰娋W(wǎng)。逐步實(shí)現(xiàn)電力從無到有。八十年代，中央出臺(tái)集資辦電政策，每度電加價(jià)二分錢，籌集電力建設(shè)基金，由省級(jí)政府統(tǒng)籌，投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了電力由小到大。九十年代末期，全國(guó)大規(guī)模農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，政府出20%資本金，其余80%仍然由用電人每度二分錢出資。

2、中央和地方國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)資產(chǎn)，是受出資人委托經(jīng)營(yíng)，電網(wǎng)企業(yè)與出資人是委托理關(guān)系。

3、電網(wǎng)企業(yè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)，是政府為了管理方便用行政權(quán)劃分給電網(wǎng)企業(yè)的。

4、隨著“放開兩頭”電改日益推進(jìn)，央企電網(wǎng)獨(dú)買獨(dú)賣一家壟斷的格局正在演變?yōu)?ldquo;多買多賣”的競(jìng)爭(zhēng)格局。壟斷企業(yè)借助人民委托的龐大資產(chǎn)、地盤、經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，在增量配售電領(lǐng)域亮肌肉、搶地盤，阻礙電改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人民當(dāng)然應(yīng)該思考，委托于中央電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)要不要還給地方？政府也當(dāng)然應(yīng)該思考，泱泱九百六十萬平方公里的供電營(yíng)業(yè)，要不要?jiǎng)澖o一家電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)？

5、輸電價(jià)格和配電價(jià)格分開核定，為輸配分開改革奠定了條件。中央電網(wǎng)企業(yè)主營(yíng)輸電，把配電業(yè)務(wù)還給地方。在配電端混改，吸收社會(huì)資本。調(diào)度交由政府電力主管部門。發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，人民電業(yè)人民辦，人民電業(yè)為人民。

一家獨(dú)大巧取豪奪的狀態(tài)可以休矣，共生共榮的電力生態(tài)可望形成。

原標(biāo)題:來論 | 不忘初心，電網(wǎng)資產(chǎn)是怎么形成的？

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