天津市工信委日前發布了《市工業和信息化委關于印發組織開展降低一般工商業電價政策落實情況自評估工作實施方案的通知》，天津市工業和信息化委組建我市自評估工作組，對天津市降低一般工商業電價政策落實情況開展第三方評估工作。

評估對象為執行一般工商業電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網企業有合同關系的電網結算用戶;二是地方產業園區內的企業、商業樓宇和綜合體內的商戶等非電網結算用戶。

詳情如下：

市工業和信息化委關于印發組織開展降低一般工商業電價政策落實情況自評估工作實施方案的通知

為貫徹落實2018年4月4日國務院常務會關于“確保一般工商業電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”工作部署，按照工業和信息化部印發的《工業和信息化部關于組織開展降低一般工商業電價政策落實情況第三方評估工作的通知》(工信部運行函〔2018〕275號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

針對2018年國家和我市出臺的降低一般工商業電價政策措施落實情況以及用戶端對政策措施落實的獲得感，組織開展第三方評估。對照“全國一般工商業電價平均降低10%，”的預期效果，分析政策實際成效，提出措施建議。

二、評估對象

評估對象為執行一般工商業電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網企業有合同關系的電網結算用戶;二是地方產業園區內的企業、商業樓宇和綜合體內的商戶等非電網結算用戶。

三、評估內容

以一般工商業用戶的度電均價(電費/電量)為基準，結合物價部門出臺的降價措施，對政策措施出臺前后數據進行對比，評估用戶對政策措施落實情況的獲得感;同時，分析各項政策措施降價幅度和減費金額，并與國家各項政策的預期目標進行對比，評估最終政策成效。

評估的降價政策措施主要包括：落實已出臺的電網清費政策、進一步規范和降低電網環節費用、臨時性降低輸配電價、降低電網環節增值稅率和增值稅留抵返還、擴大跨省跨區電力交易規模、進一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、督促自備電廠承擔電價交叉補貼等。

四、評估方式

市工業和信息化委組建我市自評估工作組，對我市降低一般工商業電價政策落實情況開展第三方評估工作。

(一)市工業和信息化委與市發展改革委、市電力公司進行工作銜接，建立聯系機制，明確主管領導、負責處室、聯系人和聯系方式。掌握落實今年以來國家和我市出臺的降低一般工商業電價的具體方案，相應降低一般工商業電價水平預估效果及存在問題。(市發展改革委提供，11月底前完成本部門的自評價報告)掌握執行一般工商業電價用戶的總體情況、不同類型用戶的構成情況，以及產業園區、商業樓宇和綜合體內的非電網結算用戶等情況。(市電力公司會同其他電網企業提供)

(二)市電力公司協助評估。按照要求，請市電力公司協助提供月度執行一般工商業電價的用戶數量、電量、電費等情況，根據我市月度統計情況，匯總分析分類型落實降低一般工商業電價政策措施實施效果情況;指導各區電網企業配合區工業和信息化主管部門做好自評估相關工作。

(三)配合開展用戶抽樣調查。全市按照不低于一般工商業用戶0.03%的樣本比例、樣本數量不低于200戶的原則抽取用戶參與調查，樣本結構與我市一般工商業用戶分布結構保持基本一致。調查內容包括2018年7月起各月用電數據及與上年同期比較情況、對各項降低一般工商業電價措施的獲得感與滿意度、相關問題和建議(詳見調查表)。各區工業和信息化主管部門在電網企業協助下，開展用戶抽樣調查，組織用戶于2018年12月10日前完成在線填報工作。在線調查通過全國企業負擔調查系統實施，具體網址為：http://jianfu.chinasme.org.cn。

(四)通過“解剖麻雀”等專項調查。市自評估工作組選取10-15個具有一定代表性的一般工商業用戶(其中商業樓宇、綜合體、工業園區必選)，通過采取用戶座談等方式，深入剖析降低一般工商業電價政策措施落實效果和用戶的獲得感。

(五)形成自評估報告。市自評估工作組在電網企業協助下，結合梳理降價措施落實情況、一般工商業用戶對降電價政策落實滿意度情況，通過用戶抽樣調查、“解剖麻雀”等工作，形成正式書面評估報告，經市人民政府同意后，于2019年1月15日前報國家第三方評估工作組。

五、有關要求

各區工信和信息化主管部門要高度重視，建立工作機制，明確分管領導和責任人，加強與發展改革部門和電網企業的工作協調，組織企業認真開展調查工作;要及時收集、回應一般工商業用戶訴求，增強用戶的政策獲得感。

附件：調查表

調 查 表

一、貴企業的類型

1.與電網公司直接結算的用戶(工業企業、商業企業、工業園區、商業樓宇或綜合體、其他);

2.非與電網公司直接結算的用戶，包括與商業樓宇(綜合體)或工業園區結算的用戶(商業樓宇/綜合體內的商戶、工業園區內的企業等)

二、貴企業執行的電價類別為：(具體參照電費結算單選擇)

三、貴企業2017年、2018年7月起各月用電數據：(具體參照電費結算單填寫)

四、貴企業對近年來政府在以下方面降低企業用電成本的感受如何?

五、貴企業對于政府降低企業用電成本工作還有哪些具體的意見建議?是否還存在降電價政策沒有落實到位的情況?(開放性問題)

附件1

降低一般工商業電價政策落實情況

自評估工作聯絡表

單位名稱：

注：請各單位于2018年10月17日反饋市工業和信息化委經濟運行處.聯系人:李寶全，陳亮;聯系電話：83607436，83605784;傳真：83606509;郵箱：[email protected]。