【摘要】新時期的農(nóng)村金融改革持續(xù)推進，新型農(nóng)村金融服務逐步開展，形成了覆蓋面廣、層次多的農(nóng)村金融服務體系，進一步為我國“三農(nóng)”發(fā)展提供了有力支撐。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生了新的變化，對金融支農(nóng)的要求更高，使得農(nóng)村金融在服務“三農(nóng)”過程中面臨諸多問題，需要探索新的發(fā)展路徑。

【關鍵詞】農(nóng)村金融  “三農(nóng)”  智慧鄉(xiāng)村   

【中圖分類號】F3    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重申了“三農(nóng)”問題是關系我國國計民生的根本性問題，這是在全國金融工作會議之后，對農(nóng)村金融改革方向的再次明確。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村金融被賦予了更高的責任和要求。新時期農(nóng)村金融在服務于“三農(nóng)”過程中，出現(xiàn)了農(nóng)村金融服務供給不足、產(chǎn)品單一、信息化水平較低、金融生態(tài)環(huán)境不完善等問題，這與當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求相差較大。

監(jiān)督與激勵雙管齊下，服務與產(chǎn)品充分結合

政府作為新時期農(nóng)村金融服務“三農(nóng)”的重要支撐與推動力，在政策制定方面具有重要作用。政府致力于農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性發(fā)展與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應充分運用監(jiān)督與激勵職能，在保留和發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)村金融機構作用的基礎上，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等微型金融機構，增強金融機構支農(nóng)力量，從而構建出多樣化、層次化的新型農(nóng)村金融機構體系，以此更好地服務于“三農(nóng)”發(fā)展。政府一方面應加強監(jiān)管，為新型農(nóng)村金融機構體系的規(guī)范化提供有效保障。對于不符合規(guī)定、擾亂農(nóng)村金融市場秩序的不良農(nóng)村金融行為，要及時制止。要科學利用民間資本，鼓勵農(nóng)村微型金融吸引有實力、有資本的農(nóng)戶作為股東加入，實現(xiàn)對農(nóng)村金融活動的科學制約。同時要建立農(nóng)村金融機構體系配套機制，實行“自上而下”風險防控和“自下而上”信息反饋相結合的運行模式，使得金融機構體系可以在運作過程中做到風險預防，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題；另一方面應加強激勵，為構建新型農(nóng)村金融機構體系提供有效支持。基于國家相關要求和規(guī)定，適當降低涉農(nóng)金融機構的市場準入條件，積極構建諸如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等微型金融機構。拓展農(nóng)村信貸新形式，如開辟“整村授信”、創(chuàng)辦社區(qū)銀行、資產(chǎn)質(zhì)押貸款等，給予支農(nóng)貸款利率優(yōu)惠，并對金融機構提供稅收優(yōu)惠及定向費用補貼等。另外，針對一些發(fā)展較為落后的村鎮(zhèn)銀行，應大力扶持，并以此為示范點，減少硬性限制，促進農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展。

金融機構作為服務“三農(nóng)”的重要踐行者，提高農(nóng)村金融服務水平、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務產(chǎn)品是一條基礎性路徑，也是一條必要性路徑。首先，加大金融服務實施力度，要求各農(nóng)村金融機構繼續(xù)貫徹十九大堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策，充分了解和把握農(nóng)村金融市場及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，對農(nóng)村信貸結構予以優(yōu)化和調(diào)整。加大涉農(nóng)信貸投放量，并大力開展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特征相適應的農(nóng)村金融服務產(chǎn)品。建立科學的農(nóng)村金融審批與決策流程，促進審批權限下移，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行運營網(wǎng)點，開展涉農(nóng)小額貸款業(yè)務，增強對農(nóng)村小微企業(yè)的信貸業(yè)務支持力度。加強郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行等多類型銀行機構的主體作用，為“三農(nóng)”提供高效率的金融服務。其次，加大農(nóng)村金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展金融放貸業(yè)務范圍。充分結合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況，明確當?shù)剞r(nóng)村的投資需求，因地制宜地開發(fā)信貸新產(chǎn)品和新形式，開展“三權”抵押業(yè)務，精簡信貸抵押業(yè)務流程，并提出新的信用評價方式輔助農(nóng)村金融服務。尤其是針對農(nóng)村落后地區(qū)的基礎設施建設，要以更加人性化的評估方式確定信貸投放力度，完善資產(chǎn)質(zhì)押貸款工作以及承包土地經(jīng)營權貸款工作等。最后，加強銀政合作、銀企合作、銀村合作深度，創(chuàng)新形式，切實將各項支農(nóng)政策落到實處，大力推廣特色貸款、便農(nóng)服務終端、豐收驛站、小微企業(yè)專項貸款等，解決農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶融資難、融資貴的問題，大力發(fā)展普惠金融。同時構建融資擔保業(yè)務風險分擔機制，減少涉農(nóng)信貸風險，提高金融服務質(zhì)量。