二、設(shè)備管理面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、除隱患、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，有力保障了大電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，為電網(wǎng)安全發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，設(shè)備管理工作仍面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，須引起高度重視。

(一)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在

隨著今年“三直一交”(吉泉直流、昭沂直流、渝鄂背靠背、藏中聯(lián)網(wǎng))等重點(diǎn)工程投產(chǎn)，公司將形成23個(gè)在運(yùn)交直流跨區(qū)輸電系統(tǒng)和7大直流群，電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”特征更加明顯。三大直流長(zhǎng)期滿功率運(yùn)行期間.一旦發(fā)生閉鎖，將對(duì)送受端電網(wǎng)造成沖擊。目前已形成浙江嘉湖、安徽宣城等13處密集通道，大量負(fù)荷經(jīng)少數(shù)重要輸電通道集中送出，受局地自然災(zāi)害或外力破壞等影響，多回特高壓直流同時(shí)閉鎖可能性大。

(二)電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)繁重

落實(shí)國(guó)家大氣污染防治計(jì)劃輸電通道建設(shè)，實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)電力體制改革、扶貧攻堅(jiān)、北方地區(qū)清潔取暖等重點(diǎn)部署，工程建設(shè)點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨。工程建設(shè)隊(duì)伍良莠不齊，業(yè)主、監(jiān)理等工程管理人員力量難以滿足安全管理要求，2017年發(fā)生的安全事故故暴露出業(yè)主管理“層層衰減”、施工單位“以包代管”、監(jiān)理單位“形同虛設(shè)”、分包隊(duì)伍“散兵作戰(zhàn)”等問(wèn)題。

(三)重要設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題突出

受設(shè)計(jì)和設(shè)備制造工藝等因素影響，部分重要的首臺(tái)首套設(shè)備故障時(shí)有發(fā)生，高抗、GIS和套管等故障尤為突出。2017年特高壓靈紹直流玻璃絕緣子自爆率超標(biāo)，10007-伏廊坊站GIS“設(shè)備調(diào)試期間連續(xù)發(fā)生6次故障，賓金直流套管因設(shè)計(jì)裕度不足、安裝制造工藝不到位等原因發(fā)生3次故障。近年來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域氣候復(fù)雜，狀況總體偏差，設(shè)備抵御自然災(zāi)害能力有待提升。

(四)配網(wǎng)安仝風(fēng)險(xiǎn)壓力大

配網(wǎng)規(guī)模大，設(shè)備種類(lèi)多、型號(hào)雜，大量老舊設(shè)備在運(yùn)，基層運(yùn)維檢修、搶修服務(wù)隊(duì)伍力量不足，缺乏有效管控手段，配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和設(shè)備運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)大。電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能、電采暖等用電設(shè)施大量投入使用，分布式光伏、小風(fēng)電等分散電源大量接入，配網(wǎng)由單向向多源、靈活的綜合能源網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，對(duì)作業(yè)安全、運(yùn)行安全、用電安全提出新挑戰(zhàn)。

(五)電網(wǎng)設(shè)備物資管理工作還需深入推進(jìn)

從宏觀形勢(shì)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍度提升，電工裝備制造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，個(gè)別供應(yīng)商非理性訴求增加，產(chǎn)品偷工減料和“圍獵”公司評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等情況仍然存在，物力集約化管理在體系優(yōu)化、創(chuàng)新管理、基層基礎(chǔ)、效率效益和風(fēng)險(xiǎn)防控上，仍有較大的提升空間，必須因勢(shì)而謀，精準(zhǔn)發(fā)力，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，為公司開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面提供更優(yōu)質(zhì)高效的物資供應(yīng)保障。

三、2018年重點(diǎn)工作

認(rèn)真貫徹公司安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作“兩會(huì)”會(huì)議精神，落實(shí)公司2018年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，以“突出設(shè)備、強(qiáng)化基層、精益管理”為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新，持續(xù)提升設(shè)備狀態(tài)管控能力和運(yùn)檢管理穿透力，不斷提高安全、質(zhì)量、效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保不發(fā)生因運(yùn)維責(zé)任造成的入身傷亡事故、大面積停電事故、重特大設(shè)備事故、惡性誤操作事故及網(wǎng)絡(luò)安全事件。重點(diǎn)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化運(yùn)維管控，提升設(shè)備本質(zhì)安全水平

1.加強(qiáng)質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備好”

深入開(kāi)展運(yùn)檢環(huán)節(jié)電網(wǎng)設(shè)備供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果應(yīng)用到物資招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)供應(yīng)商做優(yōu)做好產(chǎn)品。建立變壓器入網(wǎng)校核制度，開(kāi)展變壓器原材料和短路試驗(yàn)抽檢，形成入網(wǎng)必校核、批量必抽檢的質(zhì)量把關(guān)新模式，杜絕抗短路能力不足變壓器入網(wǎng)。發(fā)揮兩級(jí)電科院作用，按照采購(gòu)規(guī)范技術(shù)條款開(kāi)展儀器儀表到貨全檢，確保所有技術(shù)指標(biāo)合格后方可驗(yàn)收。

發(fā)布新版公司十八項(xiàng)反事故措施，組織修訂直流換流站二十一項(xiàng)反事故措施，同步編制專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教材，組織公司系統(tǒng)做好宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化規(guī)劃沒(méi)計(jì)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、運(yùn)維檢修等各環(huán)節(jié)全面執(zhí)行。依托信息系統(tǒng)和移動(dòng)作業(yè)手段，強(qiáng)化過(guò)程管控，提升運(yùn)維檢修標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.強(qiáng)化運(yùn)維保障，實(shí)現(xiàn)“管理好”。

加強(qiáng)重大檢修工作年度計(jì)劃、實(shí)施方案管理，強(qiáng)化檢修過(guò)程管控。開(kāi)展重要輸電通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理，強(qiáng)化特高壓直流及跨區(qū)電網(wǎng)線路隱患排查和近區(qū)重要線路運(yùn)行分析，加強(qiáng)“三跨”風(fēng)險(xiǎn)管控和反措執(zhí)行，全面完成291處跨高鐵獨(dú)立耐張段改造和508處高壓電纜防火、防外破綜合整治。深化通道屬地化管理，加強(qiáng)警企、政企合作，落實(shí)降低線路跳閘率治理措施。依托中國(guó)電科院成立公司變壓器抗短路計(jì)算中心，完成500千伏及以上變壓器校核，按輕重緩急分批開(kāi)展治理。強(qiáng)化“煤改電”區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)維管理，保障百姓溫暖過(guò)冬。

(二)強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，全面提升專(zhuān)業(yè)能力

1.加強(qiáng)電纜專(zhuān)業(yè)管理。

加快推進(jìn)高壓電纜及通道“六防”隱患治理，全面完成高壓電纜通道防火治理，落實(shí)防外破措施，防止通道斷面喪失事故發(fā)生。建立高壓電纜壽命監(jiān)(檢)測(cè)坪價(jià)體系，對(duì)運(yùn)行超過(guò)25年的高壓電纜開(kāi)展普測(cè)評(píng)估。完善高壓電纜及通道精益化管理評(píng)價(jià)體系，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，提升高壓電纜線路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加快高壓電纜通道振動(dòng)監(jiān)測(cè)、X光缺陷檢測(cè)及智能交叉互聯(lián)箱等技術(shù)裝備應(yīng)用。

2.加強(qiáng)金屬專(zhuān)業(yè)管理。

以金屬監(jiān)督為切入點(diǎn)，編制變壓器、開(kāi)關(guān)、線路等五類(lèi)輸變電設(shè)備金屬材料選型技術(shù)導(dǎo)則及金屬部件監(jiān)督檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，健全金屬專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。金屬專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢測(cè)從輸變電工程拓展到電纜和配網(wǎng)工程。持續(xù)推進(jìn)防腐蝕工作，利用三年時(shí)間完成大氣腐蝕地圖繪制，為差異化工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)提供依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)“新建輸變電工程十年不生銹”的目標(biāo)。

3.強(qiáng)化電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管理。

根據(jù)公司電網(wǎng)實(shí)物ID推廣計(jì)劃，推進(jìn)設(shè)備實(shí)物ID運(yùn)檢業(yè)務(wù)應(yīng)用，完成試點(diǎn)單位14+2類(lèi)設(shè)備賦碼。健全電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)電網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)管控平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)存量資產(chǎn)帳卡物一致性常態(tài)化核查和異動(dòng)管理，重點(diǎn)落實(shí)資產(chǎn)新增和退役管控措施，開(kāi)展退役設(shè)備再利用，提高設(shè)備使用效益。

(三)強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度落地執(zhí)行

1.深化全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督管理。

充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督辦公室平臺(tái)作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，按照“依法監(jiān)督、務(wù)級(jí)管理”的原則，以質(zhì)量為中心，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以定量檢測(cè)為手段，精準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督工作。在新建220千伏及以上輸變電工程中全面應(yīng)用全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督精益化管理實(shí)施細(xì)則，深化制造、安裝、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化“技術(shù)紅線”意識(shí)，把好設(shè)備入網(wǎng)關(guān)。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度落地執(zhí)行。

發(fā)布新版公司十八項(xiàng)反事故措施，組織修訂直流換流站二十一項(xiàng)反事故措施，同步編制專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教材，組織公司系統(tǒng)做好宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、運(yùn)維檢修等各環(huán)節(jié)全面執(zhí)行。依托信息系統(tǒng)和移動(dòng)作業(yè)手段，強(qiáng)化過(guò)程管控，提升運(yùn)維檢修標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)加強(qiáng)配網(wǎng)工程管理，實(shí)現(xiàn)“兩提升、兩確保”

1.全力推進(jìn)配網(wǎng)工程建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)高效完成中央預(yù)算內(nèi)投資、75個(gè)小康用電示范縣、新疆和西藏156個(gè)邊防部隊(duì)哨所通電、“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展西藏農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維管理幫扶。實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)城市世界一流配電網(wǎng)“基礎(chǔ)建設(shè)年”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，選拔東部地區(qū)優(yōu)秀技術(shù)人才全程參與，高質(zhì)量建好雄安配電網(wǎng)。完成10千伏配電網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)三年目標(biāo)。

2.全面加強(qiáng)配網(wǎng)工程管理。

以“提升建設(shè)質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量、確保人身安全稻資金安全”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)配網(wǎng)工程管理。理順各級(jí)管理職能，推行“三部?jī)纱?rdquo;現(xiàn)場(chǎng)管控機(jī)制。嚴(yán)格設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量把關(guān)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化定制設(shè)備。開(kāi)展配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓牢抓實(shí)安全保障體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管控和參建隊(duì)伍管理，杜絕人身死亡事故。加強(qiáng)施工資質(zhì)、轉(zhuǎn)包分包、資金使用和工程收費(fèi)監(jiān)督檢查，確保合法合規(guī)。

(五)抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管控，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定

嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。建立全員安全責(zé)任清單，推動(dòng)各級(jí)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。嚴(yán)格施工方案編制和審批，加強(qiáng)重要、重大、高危施工作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的評(píng)審，確保施工方案合理、安全措施有效。做實(shí)設(shè)計(jì)安全交底和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)初勘，準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，依托信息化手段建立健全各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布、承辦、跟蹤、反饋的閉環(huán)管控機(jī)制，做到基建施工風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控。省公司做好三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管控，總部對(duì)四級(jí)及以上施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、抽查。加強(qiáng)水電工程硐室掘進(jìn)、深基坑開(kāi)挖、腳手架搭拆以及輸電線路組塔、放線等重大風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防坍塌、滑坡、倒塔、高墜等事故。

(六)創(chuàng)新提升設(shè)備采購(gòu)效率效益

1.深化設(shè)備集成采購(gòu)。

在變電站設(shè)備整站招標(biāo)申全面應(yīng)用總集成模式，將一、二次融合柱上斷路器拓展納入配網(wǎng)成套化采購(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)備集成化采購(gòu)規(guī)模。在招標(biāo)文件中明確集成商現(xiàn)場(chǎng)工作職責(zé)，研究集成商質(zhì)保和責(zé)任追究的配套措施，試行設(shè)備投運(yùn)后的廠家維護(hù)、檢修，督促集成商提升履約服務(wù)水平。

2.擴(kuò)大電商化采購(gòu)規(guī)模。

進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)維零配件等零星零散物資上平臺(tái)，研究將通用性強(qiáng)、面廣量大、單值有限的配網(wǎng)物資納入電商化采購(gòu)范圍，由需求單位自主下單選擇，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)履約配送全程在線管控，有效滿足電改新形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目需求。實(shí)施綜合能源服務(wù)項(xiàng)目電商化采購(gòu)，統(tǒng)一組織采購(gòu)尋源，結(jié)果部署至電商一級(jí)專(zhuān)區(qū)，供各省、市綜合能源服務(wù)公司按需選購(gòu)，實(shí)現(xiàn)效益最大化、采購(gòu)便捷化、服務(wù)最優(yōu)化和管理規(guī)范化。

3.持續(xù)精益采購(gòu)管理。

強(qiáng)化客觀可量化因素評(píng)審，逐步提高客觀因素比例，減少自由裁量權(quán)，減輕評(píng)審工作量，最大限度提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，確保評(píng)審結(jié)果客觀公正。優(yōu)化標(biāo)包劃分，對(duì)相同物資類(lèi)別、電壓等級(jí)、技術(shù)參數(shù)、資格條件、站點(diǎn)線路區(qū)域物資進(jìn)行合包，控制同一項(xiàng)目單位、同一電壓等級(jí)工程項(xiàng)目分包數(shù)量，減少工程協(xié)調(diào)，提升管理效率。

2018年，國(guó)家電網(wǎng)公司設(shè)備管理部門(mén)將開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、狼抓落實(shí)，為決勝全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，加快建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)!