售電領域放開尚需時日發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)利益博弈

2015-07-20 13:14:26 能源雜志　點擊量：評論 (0)

時隔12年，電力體制改革在中國全面深化改革的背景下，再次拉開帷幕。2015年3月15日九號文的發(fā)布，成了今年上半年能源領域最具看點和最吸引力的重大事件之一。本輪電改的驅動因素，實際上是老矛盾與新問題的結合。

售電公司的熱潮是否會重蹈加油站的覆轍?一切都有待于事態(tài)未來的發(fā)展。

4、下游用戶：近跌遠漲?

談論電改對下游用戶的影響，在一定程度上，就是討論未來電價的漲跌問題。電價跌，則用戶受益，漲則反之。

從短期來看，電價下行是必然結果。未來的電力貿易將分為兩種模式：直接交易與計劃發(fā)電。在直接交易中，由于當下電力供應寬松，處于買方市場，加之輸配電價下降，工商用戶必將從中獲益頗多。隨著煤價逐年下滑，煤電聯(lián)動將啟動，電價下調也是必然趨勢。4月8日全國電價的下調就是明證。

但是，電價中長期的走勢卻顯得不甚明朗。最大的不確定性來自于可再生能源。由于環(huán)境約束，中國政府一直急于尋找煤炭的清潔替代品，其中以風電、光伏為代表的清潔能源都是其重點關注的目標，有觀點認為，這類能源發(fā)電成本高，而且擴張趨勢明顯，如果未來大規(guī)模接入，很可能會抬高電價。

然而2014年的數(shù)據(jù)顯示，中國風光發(fā)電量之和占全年發(fā)電量比重不到4%，如此微弱的比例，使得可再生能源完全起不到拉高電價的作用。

事實上，即便是可再生能源實現(xiàn)了較高的比重，電價的上漲也未必是必然結果。按九號文規(guī)定，風電光伏是應包括在“公益性、調節(jié)性發(fā)用電計劃”中的，屬于政府定價，而未來風光發(fā)電設備的成本，在技術進步與市場競爭的雙重因素下，必將呈現(xiàn)出逐年下降之勢，屆時政府將基于“看成本給電價”的原則，將其上網(wǎng)電價進行下調。如果其成本降幅足夠，那么未來風電光伏的發(fā)電成本接近甚至低于煤電，并非是一件不可想象的事情。

相關結論

1、電改大幕剛剛開啟，未來還有很長的路要走。

總體而言，盡管新電改的出臺政策頗為密集，但目前看來，在前四個配套文件中，第一、二、四個文件都只是針對9號文的某一條要求的細化，只有3號細則觸及了9號文最為核心的問題之一——也就是“一獨立三放開”中的輸配電價改革部分，而在“有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構相對獨立”上，現(xiàn)有的文件對此均未提及。因此可以斷定，本次電改尚且處于初期階段。配套文件未來仍將密集推出，整個改革體系構造完畢遠非一日之功，需要長時間的積累。

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