綠證是配額制的載體，因此對于綠證的強制考核，主要還是考核可再生能源配額制。考核目標除了省級政府，對于企業(yè)可以有3種情況，考核發(fā)電企業(yè)，考核售電企業(yè)，考核發(fā)電&售電企業(yè)。（我們一起來為作者的機智點贊） 

       之前的能源局曾經發(fā)過一個《關于建立燃煤火電機組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關要求的通知征求意見稿》，由于明確了考核的懲罰措施，“對于沒有完成配額要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，應責令其在規(guī)定期限內完成配額要求，逾期仍未完成的，取消該發(fā)電企業(yè)的發(fā)電業(yè)務許可證。”導致了火電企業(yè)齊心協(xié)力的大反抗，最終政策暫時被壓下來了。可見，政策的推動難度有多大。幸好還有之前的《指導意見》，發(fā)電企業(yè)的考核還是9%，唯一的問題是《指導意見》沒有明確懲罰措施。
 
       那么除了發(fā)電企業(yè)，售電公司應不應該被考核呢，我們從研究者的角度來說，應該考核售電公司。畢竟我們現(xiàn)在電力市場改革的目標就是還原電力的商品屬性，售電公司應該有更多的壓力去優(yōu)先賣可再生能源電力才對。目前，最大的問題在于，新成立的售電企業(yè)太弱小了，電網完全壟斷的市場下，對售電端的考核無法起作用。