今年之內(nèi)，原本為自愿認(rèn)購(gòu)交易的綠證，將會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)變成強(qiáng)制性約束交易——這是日前舉行的“光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年展望研討會(huì)”上透露出來(lái)的信息，該會(huì)議有多名行業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者出席，共同對(duì)2017年光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)電力與可再生能源行業(yè)進(jìn)行分析研判。

光伏市場(chǎng)爆發(fā)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

在上述會(huì)議上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王勃華指出，回顧2017年，我國(guó)戶用光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)，分布式光伏發(fā)電成為光伏產(chǎn)業(yè)新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)。光伏制造技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈整合步伐加快、成本持續(xù)下降。中國(guó)光伏市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

2017年全年新增裝機(jī)量約53GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)53.6%，累計(jì)裝機(jī)量約130GW，均位居全球首位。其中分布式裝機(jī)超過(guò)19GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)350%。全球光伏市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，新增裝機(jī)容量達(dá)到102GW，同比增長(zhǎng)37%，累計(jì)光伏容量達(dá)到405GW。（推薦閱讀《光伏發(fā)電同比增長(zhǎng)78.6%，能源局2018年五大措施促消納！》）

展望2018年，王勃華表示，全球光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)可能放緩，中國(guó)光伏市場(chǎng)將保持一定市場(chǎng)體量，但仍存在一定的不確定性。高效產(chǎn)品需求增大倒逼技術(shù)加速創(chuàng)新升級(jí)，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)已為期不遠(yuǎn)。企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)和新增產(chǎn)能將加劇行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速減緩，國(guó)外遭遇貿(mào)易保護(hù)主義影響下，供需失衡問(wèn)題值得警惕。補(bǔ)貼拖欠加上光伏企業(yè)業(yè)務(wù)單一，市場(chǎng)波動(dòng)會(huì)極大影響企業(yè)發(fā)展。

可再生能源補(bǔ)貼缺口大

光伏市場(chǎng)發(fā)展迅猛，光伏裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但隨然補(bǔ)貼資金的缺口也在持續(xù)擴(kuò)大。在會(huì)議上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人程晨璐介紹，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。

這使多數(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目難以及時(shí)獲得補(bǔ)貼。“行業(yè)內(nèi)在計(jì)算項(xiàng)目收益率時(shí)，普遍都會(huì)假設(shè)補(bǔ)貼拖欠三年。”彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師劉雨菁表示。

程晨璐表示，國(guó)家能源局積極推動(dòng)建立可再生能源綠色電力證書(shū)交易制度，用綠證的自由交易價(jià)格，替代固定財(cái)政補(bǔ)貼，探索解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問(wèn)題的有效模式。綠色電力證書(shū)制度將于2018年適時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制性約束交易。

 綠證強(qiáng)制交易，考核對(duì)象或?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)

據(jù)悉，按現(xiàn)行政策綠證是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量可以獲得有關(guān)部門(mén)發(fā)放的綠證。早前發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。

“相關(guān)的政策文件還在緊張?zhí)接懼?，但已基本?gòu)成雛形。綠證強(qiáng)制考核的對(duì)象，目前初步確定是電網(wǎng)企業(yè)。”在上述會(huì)議上，國(guó)家可再生能源信息管理中心副處長(zhǎng)徐國(guó)新稱透露，“2017年底全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，火電企業(yè)已經(jīng)是碳市場(chǎng)的考核對(duì)象，如果綠證再考核火電企業(yè)的話就構(gòu)成雙重考核，不太合理。”