2017年我國新增海上風電116萬千瓦，累計裝機達279萬千瓦。當處于“起勢”階段的海上風電遭遇“競價”新政，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑會做何調整?這一問題成為6月14日-15日于福州舉辦的2018海上風電領袖峰會討論的熱點。

“競價”透露產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度

“我國海上風電度電平均補貼強度約是陸上風電的3倍，海上風電電價已有4年沒調整過。之所以一直沒有調整電價也正是為了支持海上風電發(fā)展，但未來的趨勢一定是補貼退坡 。” 電力規(guī)劃設計總院規(guī)劃研究部新能源規(guī)劃處處長蘇辛一表示，目前我國海上風電補貼強度還比較高，面臨著較大的補貼退坡壓力。

上個月，國家能局發(fā)布《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，明確從2019年起，各省(區(qū)、市)新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。

多位業(yè)內(nèi)人士推測，“競價”新政出臺一定程度上是為了緩解日益增大的補貼壓力;同時，也有倒逼行業(yè)理性發(fā)展的意圖。

有業(yè)內(nèi)人士表示，“競價”首先能倒逼行業(yè)通過技術進步，經(jīng)驗積累，加快成本下降;其次，可以促使制造產(chǎn)能進一步集中，因為目前海上風電每年200萬-300萬千瓦的裝機規(guī)模不能養(yǎng)活整個產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化發(fā)展的前提是產(chǎn)業(yè)集中度提升;最后，能促使開發(fā)商回歸理性，減少開發(fā)的盲目性。

彭博新能源經(jīng)濟高級分析師周憶憶認為，之所以海上風電也實施“競價”，透露出主管部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度。表明主管部門對海上風電的基本態(tài)度是積極穩(wěn)妥，而不是希望這個行業(yè)爆發(fā)式增長。

金風科技董事兼執(zhí)行副總裁曹志剛透露，根據(jù)各省已經(jīng)發(fā)布的海上風電規(guī)劃，僅福建、廣東兩省規(guī)劃總量就已超過8000萬千瓦，項目開發(fā)也呈現(xiàn)出由近海到遠海、由淺水到深水、由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的特點，我國海上風電已開始進入規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展階段。

在曹志剛看來，“競價”是挑戰(zhàn)，也是機遇，將促使行業(yè)走向成熟理性，從價格競爭最終轉向價值競爭。

10吉瓦緩沖期

“競價”是發(fā)展方向，但是，如何避免“競價”實施后，剛有起色的海上風電重新步入停滯期?

“雖然競價上網(wǎng)是趨勢，但現(xiàn)階段海上風電與陸上風電不能同日而語，經(jīng)歷多年發(fā)展的陸上風電已逐步邁入成熟期，而海上風電仍處于起步階段，如何實現(xiàn)補貼退坡必須科學設計好步驟。” 長江三峽集團福建能源投資有限公司執(zhí)行董事孫強表示。

在遠景能源副總經(jīng)理田慶軍看來，“競價”新政或許會給海上風電帶來一定的變數(shù)。“海上風電成本目前還太高，競價或者平價后面臨較大挑戰(zhàn)。我們分析，福建及粵東部分地區(qū)的高風速區(qū)域，目前發(fā)電小時數(shù)大概3800小時左右，EPC造價約18000元/千瓦。想實現(xiàn)平價，發(fā)電小時數(shù)要超過4300小時，EPC造價要降到13000元/千瓦以下。江蘇等低風速海上區(qū)域目前發(fā)電小時大概2700小時左右，EPC造價約15000元/千瓦。因此，發(fā)電小時數(shù)要突破3000、EPC要控制在1萬元以下才能實現(xiàn)平價。” 田慶軍表示。

田慶軍認為，海上風電目前不到300萬千瓦的并網(wǎng)總量，不足以評估中國的海上風電風險，而且在運海上風機80%集中在江蘇這一條件相對好的海域，未來風險無法有效衡量和識別。

根據(jù)周憶憶的分析，“競價”政策推出后，海上風電會受到影響的主要是已經(jīng)宣布了但沒有取得核準，或者核準之后沒有取得開發(fā)主體的項目。

周憶憶表示，“競價”新政實施后，國內(nèi)海上風電的儲備容量或從36吉瓦下降到10吉瓦。這10吉瓦的項目容量可以享受原來的固定上網(wǎng)電價補貼，而不受“競價”政策的影響。

“這10吉瓦的儲備容量將給海上風電全面實施競價之前提供了一個相當長時間的緩沖期，個人判斷，競價對于海上風電的近期市場規(guī)模影響不會太大。” 周憶憶說。

“競價”之后怎么走

10吉瓦緩沖期過后，中國海上風電全面進入“競價”時代，才是對開發(fā)商、整機商、零部件商等整個產(chǎn)業(yè)鏈真正考驗的開始。

對此，蘇辛一表示，“十三五”中后期是我國海上風電發(fā)展重要的戰(zhàn)略窗口期，期間一定要實現(xiàn)有質量的發(fā)展和技術進步，加速降低建設運維的成本，盡量擺脫對財政補貼的依賴。

他判斷，未來，海上風電參與市場交易是趨勢。“‘十三五’期間海上風電應注重質量的提升，而不是規(guī)模的擴張，應避免出現(xiàn)大干、快上現(xiàn)象，重點是為后續(xù)的規(guī)模化發(fā)展打下堅實的基礎。”蘇辛一說，“建議連片規(guī)模化開發(fā)海上風電，結合電網(wǎng)送出和市場消納統(tǒng)一規(guī)劃，同時要關注多端柔性直流電網(wǎng)、風電制氫、風電淡化海水等相關新技術。”

曹志剛認為，現(xiàn)階段海上風電行業(yè)仍處于研發(fā)投資、質量投資、試驗投資等基礎能力建設階段，尚未到收獲季節(jié)。能否建立全系列“基礎能力”是未來海上風電的成功關鍵。其中，可靠性、研發(fā)投入、質量投入是海基礎能力建設的三大要素。

明陽智慧能源執(zhí)行總裁兼首席技術官張啟應堅信，技術是海上風電發(fā)展的“助推器”。海上風電發(fā)展路徑要遵循“技術進化論”，在風機容量、傳動形式等方面不斷進化。

“相較陸上風電，海上風電不僅是風電項目，也是海洋工程，除了風電技術，更需要借助先進的海洋工程技術。”中國海裝副總經(jīng)理湯文兵說。

中國海洋工程咨詢協(xié)會會長周茂平也表示，海上風電發(fā)展，在一定程度上需要海上工程的支撐，因此，必須加強兩者的合作，促進海上風電工程建設技術創(chuàng)新，從整個系統(tǒng)工程上幫助海上風電降低成本，更好應對“競價”挑戰(zhàn)。