近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

《通知》指出，要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，統(tǒng)籌陸海國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)、集約利用。進(jìn)一步加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填海活動(dòng)，有利于嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境;有利于構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;有利于構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。《通知》重點(diǎn)明確了四個(gè)方面的政策要求：

一是嚴(yán)控新增圍填海造地。完善圍填海總量管控，嚴(yán)格審批程序。取消圍填海地方年度計(jì)劃指標(biāo)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目涉及圍填海的按程序報(bào)批外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門在2018年底前完成全國(guó)圍填海現(xiàn)狀調(diào)查，查明違法違規(guī)圍填海和圍而未填情況。沿海各省(區(qū)、市)要結(jié)合圍填海專項(xiàng)督察情況，確定圍填海歷史遺留問題清單，2019年底前制定好處理方案。對(duì)合法合規(guī)項(xiàng)目，已經(jīng)完成圍填海的原則上應(yīng)集約利用;在2017年底前批準(zhǔn)而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，開展生態(tài)評(píng)估，進(jìn)行生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)，對(duì)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)決予以拆除。

三是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長(zhǎng)度不縮短。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，將亟需保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護(hù)范圍。積極推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步修復(fù)已經(jīng)破壞的濱海濕地。

四是建立濱海濕地保護(hù)和圍填海管控長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全國(guó)濕地逐地塊調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握濱海濕地及自然岸線的動(dòng)態(tài)變化。嚴(yán)格用途管制，將濱海濕地保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪詈Ｐ袨椋瑖?yán)禁國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項(xiàng)目在濱海濕地布局。加強(qiáng)圍填海監(jiān)督檢查，把加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入生態(tài)環(huán)境和自然資源督察重點(diǎn)事項(xiàng)，加大督察問責(zé)力度，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任。2018年下半年啟動(dòng)圍填海專項(xiàng)督察“回頭看”，確保政策落到實(shí)處。