近日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)“清廢行動(dòng)2018”第五批部級(jí)掛牌督辦問題整改情況，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就整改情況的基本情況、特點(diǎn)、要求及處罰問責(zé)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第五批部級(jí)掛牌督辦問題整改基本情況?

答：生態(tài)環(huán)境部公布了 “清廢行動(dòng)2018” 第五批21個(gè)部級(jí)掛牌督辦問題整改情況，主要涉及建筑垃圾、生活垃圾以及一般工業(yè)固廢等混合固體廢物隨意傾倒堆存的問題。其中，湖北省8個(gè)、江蘇省5個(gè)、江西省3個(gè)、上海市3個(gè)、湖南省1個(gè)、重慶市1個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，這些問題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問：混合類固體廢物非法傾倒堆存掛牌督辦問題有什么特點(diǎn)?

答：從本質(zhì)上看，混合類問題涉及的固體廢物都可歸入一般工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾等類別。但是，通過對(duì)具體問題的分析，能發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是部分問題點(diǎn)位涉及“散亂污”企業(yè)隨意堆存原材料、廢棄物。江蘇省興化市興東鎮(zhèn)存在三個(gè)塑料顆粒加工作坊，生產(chǎn)廢水直排白涂河，部分廢料、清洗污泥進(jìn)入白涂河。其中，在沈溝村袁榮桂(羅榮桂)廢品站，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)廢機(jī)油桶300公斤左右、廢塑料50噸左右、廢電子元件5噸左右、塑料粉碎機(jī)1套、清洗池1個(gè)，廢水直接排入白涂河。在沈溝村趙慶奎塑料顆粒加工點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)兩套塑料顆粒加工生產(chǎn)線、有廢塑料20噸左右，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料及清洗污泥倒入白涂河約90立方米左右。聯(lián)發(fā)村蔣滿海造粒廠現(xiàn)場(chǎng)堆存大量廢塑料包裝物和生活垃圾，堆存到白涂河邊上，無任何防護(hù)措施，估計(jì)堆積物40噸左右。

二是部分問題屬于“散亂污”企業(yè)拆除后現(xiàn)場(chǎng)清理不徹底，遺留混合固體廢物。江西省撫州市南城縣洪門鎮(zhèn)南城縣生產(chǎn)路10號(hào)，露天堆存大量塑料顆粒廢棄物、建筑垃圾和渣土等，此處原為幾家塑料粒子加工廠，后被拆除，但原料未及時(shí)清理。江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)象山街道原城東垃圾填埋場(chǎng)附近原為廢舊塑料加工集散地，共有32個(gè)廢舊塑料加工點(diǎn)。2018年，京口區(qū)政府對(duì)加工點(diǎn)建筑物進(jìn)行了拆除，但現(xiàn)場(chǎng)清理不徹底，遺留部分建筑垃圾、原經(jīng)營(yíng)戶生活垃圾和生產(chǎn)原料等。

三是部分問題屬于附近居民生活垃圾、工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾等混合堆存。江西省豐城市劍南街辦華光社區(qū)，劍邑大橋南側(cè)，堆存大量生活垃圾、建筑垃圾等。經(jīng)核實(shí)，主要是劍邑大橋施工留下的建筑垃圾及周邊城區(qū)偷倒的生活、建筑垃圾及裝修垃圾等。

問：對(duì)混合類固體廢物的處置有何要求?

答：混合類固體廢物的處置應(yīng)該遵循“分類處置、規(guī)范處置”的原則。將傾倒、堆存的混合廢物分門別類，根據(jù)各自屬性分類收集、處置。危險(xiǎn)廢物需按要求委托有資質(zhì)單位進(jìn)行收集、貯存和處置;一般工業(yè)固廢應(yīng)依據(jù)其具體種類，以無害化和資源化為原則，按規(guī)范要求進(jìn)行運(yùn)輸、貯存和有效利用處置;生活垃圾需按規(guī)范要求轉(zhuǎn)移至指定生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等進(jìn)行妥善處置、利用;建筑垃圾則需按規(guī)范要求轉(zhuǎn)運(yùn)至特定垃圾消納場(chǎng)貯存或施工工地作地基、回填用。

問：這一批掛牌督辦問題的處罰情況如何?

答：“清廢行動(dòng)”開始后，地方環(huán)保部門、城管部門對(duì)所涉的環(huán)境違法問題依法立案查處，對(duì)11個(gè)問題進(jìn)行了處罰，并采取了移送行政拘留的嚴(yán)厲處罰措施。共處罰14個(gè)企業(yè)或個(gè)人，累計(jì)罰款額達(dá)90萬余元，移送公安部門實(shí)施行政拘留2人。

問：各地對(duì)混合類固體廢物問題問責(zé)情況如何?

答：各地對(duì)存在的問題均依法依紀(jì)啟動(dòng)問責(zé)程序。21個(gè)問題中，共有49人被實(shí)施問責(zé)。其中地方政府工作人員33人，環(huán)保部門2人，城管部門8人，水務(wù)部門2人，建設(shè)部門2人，其他部門2人。通過嚴(yán)肅問責(zé)，有效壓實(shí)了地方政府主體責(zé)任，充分營(yíng)造出“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋”的工作氛圍。

問：通過發(fā)現(xiàn)的問題和各地問責(zé)的情況看，地方在日常監(jiān)管工作中還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?

答：通過對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和各地問責(zé)的情況進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)地方在日常監(jiān)管方面，確實(shí)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待解決：

一方面是地方政府主體責(zé)任未嚴(yán)格履行到位。各地對(duì)存在的問題依法依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)程序，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，地方政府主體責(zé)任還存在履職不到位的情況，導(dǎo)致被問責(zé)的49人中，有超2/3的人員為政府工作人員。

另一方面是各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力有待提高。混合固體廢物不同于危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等來源那么單一，可能既有建筑工地非法堆存的，也有工業(yè)企業(yè)非法傾倒的。在各地問責(zé)的人員中，城管、水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)等部門均有人被問責(zé)。在同一個(gè)問題上，既有黨委、政府的工作人員，也有城市綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)等相關(guān)部門的工作人員被問責(zé)，進(jìn)一步說明在日常監(jiān)管過程中，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

問：針對(duì)地方監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，需如何解決?

答：地方存在監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)，還需地方黨委、政府進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的工作原則，采取更有效的措施，解決轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題。執(zhí)法方面要采取日常執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、明察暗訪等多種方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)不放松。對(duì)待環(huán)境問題，要切實(shí)做到“四不放過”，即“問題不查清不放過，整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過，群眾不滿意不放過”。同時(shí)，要進(jìn)一步開通信訪舉報(bào)渠道，營(yíng)造全民共治的良好氛圍。