“以前晨練都要習(xí)慣性地朝賀蘭山看一眼，市區(qū)空氣質(zhì)量好不好，能不能看清賀蘭山就知道了。現(xiàn)在都沒(méi)有看賀蘭山的習(xí)慣了。”正在晨練的銀川市民高女士說(shuō)。

高女士的感受與環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互相印證。寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1月~7月，全區(qū)PM10濃度為84微克/立方米，同比下降6.7%;PM2.5濃度為35微克/立方米，同比下降12.5%;平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.3%，同比上升5.9%。銀川市優(yōu)良天數(shù)增加17天，成為全區(qū)唯一一座顆粒物實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)大幅下降的地級(jí)城市，其中PM10濃度下降20.9%，PM2.5濃度下降29.4%，達(dá)到近4年來(lái)最好水平。

寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳最新公布的全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名顯示，1月~7月，銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度位居全區(qū)第一，生態(tài)環(huán)境部公布的上半年169城環(huán)境空氣質(zhì)量改善率排名中，銀川位居全國(guó)前三。

知恥后勇，決心發(fā)力驅(qū)霾治污

寧夏的空氣質(zhì)量，首看銀川。從2016年以來(lái)，銀川市大氣主要污染物濃度居高不下、生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名經(jīng)常靠后，到今年上半年顆粒物雙位數(shù)下降、環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度位居寧夏回族自治區(qū)第一位、全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量改善率排名前三，短短一年多的時(shí)間，銀川市大氣污染防治工作轉(zhuǎn)身為全區(qū)的“排頭兵”。

自2017年供暖季開始，銀川市大氣主要污染物濃度就居高不下，同時(shí)也在生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名當(dāng)中常常靠后。

“遇上重污染天氣時(shí)，窗戶都不敢開，出門要戴口罩。”市民王女士說(shuō)，空氣質(zhì)量好曾經(jīng)是銀川的“名片”，看著這張“名片”蒙灰，每個(gè)人心里都難受。空氣質(zhì)量的“一路走跌”，群眾的反映也愈加強(qiáng)烈，攻堅(jiān)大氣污染防治迫在眉睫。

面對(duì)空氣質(zhì)量主要指標(biāo)不降反升的嚴(yán)峻形勢(shì)和國(guó)家“大氣十條”收官考核的嚴(yán)格要求，寧夏主動(dòng)對(duì)標(biāo)京津冀大氣污染防治高線，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量改善底線，果斷啟動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)各市工作實(shí)行定期調(diào)度、通報(bào)提醒、預(yù)警約談、督查督辦。自治區(qū)政府先后向各市下發(fā)空氣質(zhì)量預(yù)警函、督辦函共52份，幾乎每一批次的預(yù)警函、督辦函中，銀川都位列其中，有效增強(qiáng)了銀川市攻堅(jiān)大氣污染防治的責(zé)任感與緊迫感。

知恥而后勇。銀川市也以前所未有的決心發(fā)力驅(qū)霾治污。通過(guò)厘清大氣污染防治任務(wù)，銀川市實(shí)行清單管理，明確目標(biāo)任務(wù)等舉措，舉重拳落實(shí)問(wèn)題整改，對(duì)水泥、鑄造、磚瓦窯、鐵合金、電石、碳化硅等行業(yè)企業(yè)實(shí)施有史以來(lái)最大規(guī)模停限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)，啟動(dòng)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，圍繞揚(yáng)塵污染、燃煤管控、工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車排放管控和秸稈禁燒等方面，精準(zhǔn)施策、壓實(shí)責(zé)任、集中攻堅(jiān)，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

辛苦付出終有所得。今年前7個(gè)月，銀川市環(huán)境空氣顆粒物雙位數(shù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度位居自治區(qū)第一位，并在全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善率排名第三。

雙重通報(bào)，既曬“面子”又翻“里子”

據(jù)寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)戶鼎榮介紹，從國(guó)家到地方，開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報(bào)約談機(jī)制打通了政府作為和群眾參與的“最后一公里”，對(duì)推動(dòng)區(qū)域大氣污染防治工作發(fā)揮了十分重要的作用。但排名多以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為依據(jù)在城市間作“橫向比”，誰(shuí)的空氣質(zhì)量好，誰(shuí)排名靠前，鮮有城市自己跟自己進(jìn)行空氣質(zhì)量改善幅度“縱向比”的榜單。

就寧夏來(lái)說(shuō)，開展全區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名始于2014年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“橫向比”，人口、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的銀川，不論是月排名還是年度排名，銀川總是“墊底”，作為寧夏的首府，銀川市委、市政府“壓力山大”。

寧夏社科院研究員李祿勝分析指出，在同等措施下，工業(yè)企業(yè)相對(duì)較為集中的城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)企業(yè)較少的城市。

經(jīng)過(guò)全區(qū)大氣攻堅(jiān)期間的探索與醞釀，自治區(qū)環(huán)保廳于今年年初發(fā)布了《2018年寧夏回族自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報(bào)方案(試行)》，自2018年1月起，對(duì)5個(gè)地級(jí)市和寧東能源化工基地、8個(gè)市轄區(qū)、14個(gè)縣(市、區(qū))，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和改善幅度雙重標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、排名，并每月、每季度、每半年和年度向社會(huì)公布。通報(bào)不僅把環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)公布于眾，還要把城市空氣質(zhì)量的改善幅度公布于眾。不僅要曬出“面子”，還要翻出“里子”，科學(xué)地反映和評(píng)估一個(gè)城市大氣污染治理的成效。

通報(bào)方案實(shí)施以來(lái)，銀川市連續(xù)7個(gè)月已位居全區(qū)地級(jí)城市改善幅度第一。“正是這份排名，促使銀川市成為全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)中的‘排頭兵’”。銀川市環(huán)保局局長(zhǎng)王光英表示，這份排名肯定了銀川市在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中付出的艱辛努力，也增強(qiáng)了銀川打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的信心和決心。