近日，江蘇省徐州市銅山區(qū)委書記王維峰帶著發(fā)改、國土等相關(guān)部門組成的工作組，走訪轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，幫助算清“四筆賬”：產(chǎn)能、土地、生產(chǎn)設(shè)備、資產(chǎn)。

為什么要算賬?今年1~3月，生態(tài)環(huán)境部通報全國74個城市空氣質(zhì)量，后10位城市中就有徐州。面對嚴(yán)峻的治氣形勢，在市里統(tǒng)一部署下，銅山區(qū)一手抓污染防治，一手抓轉(zhuǎn)型升級。政府主動上門幫扶，摸清重污染行業(yè)企業(yè)家底，一企一策定制優(yōu)化轉(zhuǎn)型方案。

“銅山區(qū)有11家鋼鐵廠、13家水泥廠、3家焦化廠、6家電廠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。推動鋼鐵、水泥、焦化、電力四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就能為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定良好基礎(chǔ)。”銅山區(qū)區(qū)長劉廣民說。

“四筆賬”具體怎么算?銅山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長曹智介紹：“一是產(chǎn)能賬，以國家、省經(jīng)信部門備案文件為準(zhǔn)，如果是不合規(guī)的產(chǎn)能，一般要求盡快拆除，不享受相關(guān)政策。二是土地賬，由國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對企業(yè)土地進(jìn)行測繪核算，分為有證、租賃和其他類。三是設(shè)備賬，由發(fā)改、環(huán)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對企業(yè)所有設(shè)備進(jìn)行登記造冊留檔。四是資產(chǎn)賬，由財政、金融辦等部門共同對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面核算，徹底摸清企業(yè)債權(quán)債務(wù)，包括應(yīng)發(fā)工資和工人安置等問題。”

江蘇龍遠(yuǎn)鋼鐵有限公司是一家民營鋼鐵冶煉企業(yè)，現(xiàn)在有450立方米高爐一座，可年產(chǎn)生鐵55萬噸。按照《徐州市鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級方案》要求，公司需要核減產(chǎn)能55萬噸，淘汰所有設(shè)備，全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

淘汰450立方米高爐，可以享受市、區(qū)兩級重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級1∶1的獎勵補(bǔ)助政策資金共1100萬元，55萬噸產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓還能收入6000萬元。

“廠區(qū)地塊位于利國鎮(zhèn)中心，有150畝存量建設(shè)用地，可以發(fā)揮土地等存量資產(chǎn)效益，進(jìn)一步盤活。按照利國鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，我們計劃引入社會資本投資新建集‘高端酒店+高端住宅+百貨餐飲’于一體的城市綜合體，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，目前正在招商中。預(yù)計建成后不僅能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，還可以讓公司的工人們就地就近就業(yè)。”曹智介紹說。

利國鎮(zhèn)是鋼鐵、焦化產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，截至目前，先后拆除了49個豎爐。“我們通過二次創(chuàng)業(yè)，將原有大型鋼鐵企業(yè)兼并重組，開發(fā)中厚板、H型鋼、不銹鋼等高端產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上發(fā)展裝配式建材、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)。”利國鎮(zhèn)黨委書記高念智說。

在利國鎮(zhèn)西李村，30多家污染嚴(yán)重的小企業(yè)被全部關(guān)掉，建成仿古漁村“石頭部落”，并開發(fā)了水上樂園、百果園等項目。如今，全村400多戶村民，搞養(yǎng)殖的、做農(nóng)家樂的，重新“各得其所”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，陣痛難免。今年上半年，銅山區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值下降了20%，全區(qū)GDP增速回落明顯，但是稅收收入實現(xiàn)逆勢增加，完成26.24億元，同比增長44.6%。

“我們分析過，原來的四大行業(yè)產(chǎn)業(yè)大、工人多，有民富效應(yīng)，對GDP的貢獻(xiàn)大，但對稅收的貢獻(xiàn)并不大，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我們引入新的項目，新的經(jīng)濟(jì)增長點逐步形成，側(cè)面印證了高質(zhì)量發(fā)展的要求。”王維峰說。