福建省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組日前分赴三明、寧德、莆田、泉州等地，采取明查與暗訪相結(jié)合，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門貫徹實(shí)施大氣污染防治法的情況報(bào)告，開(kāi)展履職情況的問(wèn)詢，對(duì)部分工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)工地、清潔能源項(xiàng)目和大氣監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了檢查，深入了解法律實(shí)施情況。

檢查組認(rèn)為，福建省在大氣污染防治工作中，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行大氣污染防治法的同時(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化法治保障、綜合管控施治，有效地保障了福建空氣質(zhì)量持續(xù)改善和提升。

數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年，福建省9個(gè)設(shè)區(qū)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例分別為98.4%、96.2%，比全國(guó)平均水平分別高出19.6個(gè)百分點(diǎn)和18.2個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳3項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全省空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。國(guó)家對(duì)福建省“大氣十條”實(shí)施情況終期考核優(yōu)秀，“清新福建”已成為福建的亮麗名片。

創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化法治保障

為了嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，福建省在全國(guó)率先建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，完善定期調(diào)度、督查、約談的考核機(jī)制。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化分解大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)，形成分工協(xié)作、共同發(fā)力的大環(huán)保工作格局。

在優(yōu)化法治保障方面，福建省人大常委會(huì)通過(guò)開(kāi)展大氣污染防治工作立法、執(zhí)法檢查、代表議案建議辦理等方式，監(jiān)督政府部門進(jìn)一步做好工作;省政府將大氣污染防治工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)，完善政府規(guī)章和規(guī)范文件，制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)和污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

為健全管理體制，福建省政府有關(guān)部門多方位完善大氣污染防治管理體制，建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)云平臺(tái)，有針對(duì)性地實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值，實(shí)行排污許可制度、排污權(quán)交易，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系、綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，推行第三方污染治理等市場(chǎng)化環(huán)境治理。

綜合管控施治，加強(qiáng)保障支撐

福建省注重深化源頭防控。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)方面，嚴(yán)格石化、冶金等7類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。2016~2017年，全省鋼鐵去產(chǎn)能445萬(wàn)噸，煤炭去產(chǎn)能541萬(wàn)噸;2017年，淘汰“地條鋼”產(chǎn)能535萬(wàn)噸;全省每生產(chǎn)兩度電，就有一度電來(lái)自清潔能源。

在強(qiáng)化污染源管控方面，著力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合治理、工業(yè)污染源整治、移動(dòng)源污染防治、揚(yáng)塵污染管控、農(nóng)業(yè)和其他污染防治。全省完成3000多臺(tái)鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、45臺(tái)煤電機(jī)組超低排放改造，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過(guò)90%，基本淘汰黃標(biāo)車，機(jī)立窯水泥全部淘汰，工地、碼頭、道路揚(yáng)塵得到有效監(jiān)管。

在提升保障支撐水平方面，2016～2017年，全省財(cái)政累計(jì)投入大氣污染防治資金140多億元。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化投資機(jī)制，拓展資金渠道，加大科研力度，推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染源解析工作，加強(qiáng)臭氧污染成因及防治對(duì)策研究，加快成果應(yīng)用。

嚴(yán)格依法監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保責(zé)任

福建省以中央環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，將督察組反饋的4個(gè)方面38個(gè)具體問(wèn)題細(xì)化分解為72項(xiàng)整改任務(wù)，移交的4903件信訪件已全部辦結(jié)，共立案處罰1763家，責(zé)令整改5368家，約談991人，問(wèn)責(zé)444人，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管方面，福建省堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不放過(guò)”，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為。2016～2017年，全省共立案查處大氣環(huán)境違法案件1293件，處罰金額8231萬(wàn)元。

建立健全生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接機(jī)制，共同推進(jìn)案件會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享，加大打擊生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域犯罪的合力，保持打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，福建省還注重加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管。全省共制定市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格1.8萬(wàn)多個(gè)、網(wǎng)格員3.6萬(wàn)人，調(diào)整和完善網(wǎng)格化工作考評(píng)制度。2016年以來(lái)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管事件達(dá)11萬(wàn)件。