當(dāng)排污單位違反國家環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)政策時，地方政府和生態(tài)環(huán)境部門必須依法對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重時還要予以關(guān)閉或搬遷，并追究法人的刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為，對排污單位的最佳執(zhí)法方式，不僅要體現(xiàn)在事后的嚴(yán)管重罰上，還要體現(xiàn)在事前的做好服務(wù)上，預(yù)防和避免環(huán)境遭到污染破壞、企業(yè)承受巨額損失這種雙輸局面的出現(xiàn)。

要做好產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。許多業(yè)主投資興辦企業(yè)特別是中小企業(yè)時，往往不太熟悉國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，如關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能、限制發(fā)展行業(yè)等政策規(guī)定，一不留神就會踏入雷區(qū)，導(dǎo)致投資失敗或經(jīng)濟(jì)受損。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)主動加強(qiáng)與投資方的政策溝通，提醒業(yè)主新建企業(yè)可能存在的產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)及連帶的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括未來一段時期產(chǎn)業(yè)和環(huán)境政策的變化趨勢，既為業(yè)主理性投資避免損失當(dāng)好參謀，又為地方保護(hù)生態(tài)環(huán)境防范風(fēng)險(xiǎn)及時預(yù)警。

要做好選址定點(diǎn)服務(wù)。新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策但有較大污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，正確選址定點(diǎn)極為關(guān)鍵。生態(tài)紅線范圍內(nèi)、城市上風(fēng)上水、飲用水水源地附近、居民聚居區(qū)周邊等環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)格禁止或限制污染類企業(yè)建設(shè)。相關(guān)職能部門應(yīng)提前告知業(yè)主有關(guān)城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)紅線范圍等情況，提醒對方若選址不當(dāng)，即使沒有違反環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)格做到污染物達(dá)標(biāo)排放，也仍可能因做不到零排放而產(chǎn)生污染擾民糾紛，或與未來的城市發(fā)展相沖突而帶來投資風(fēng)險(xiǎn)。

要做好項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)。環(huán)境污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目環(huán)評和建設(shè)階段后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動上門服務(wù)，向企業(yè)法人和有關(guān)人員宣講國家《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，要求建設(shè)業(yè)主及時、有效、全面地落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書(表)、環(huán)評批復(fù)的有關(guān)要求和治污措施，構(gòu)建高效、完善的企業(yè)環(huán)境管理和監(jiān)測體系，主動防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，化解污染擾民糾紛，確保企業(yè)在建設(shè)和試生產(chǎn)過程中依法、規(guī)范、順暢，不留環(huán)境保護(hù)方面的后患，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

要做好環(huán)境法律服務(wù)。項(xiàng)目建成投入正常生產(chǎn)后，服務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)合法生產(chǎn)和守法經(jīng)營上。在這一階段，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)向企業(yè)全面宣傳《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等環(huán)境法律法規(guī)，系統(tǒng)準(zhǔn)確地告知企業(yè)的法人、環(huán)境管理人員和治污設(shè)施操作人員應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保法定責(zé)任和具體責(zé)任。要讓企業(yè)了解必須遵守的環(huán)保要求和排放標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)生污染事故或擾民糾紛后的處理程序。違反環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)及法人應(yīng)清楚需要承擔(dān)的法律責(zé)任和面臨的行政處罰等嚴(yán)重后果。

要做好治污技術(shù)服務(wù)。實(shí)際工作中，由于污染防治具有專業(yè)性強(qiáng)和復(fù)雜敏感的特點(diǎn)，因污染防治技術(shù)選擇不當(dāng)或環(huán)保工作要求不斷變化，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)排污或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放而付出沉重代價(jià)的案例比比皆是。生態(tài)環(huán)境部門有專業(yè)技術(shù)人才，掌握比較全面的污染防治技術(shù)信息，在彌補(bǔ)企業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)短板上擁有獨(dú)特優(yōu)勢。因此，要善于利用和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，在環(huán)境執(zhí)法過程中積極為企業(yè)的清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)防范提出建議意見。要及時通報(bào)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的變化情況及趨勢，避免企業(yè)在進(jìn)行防治污染時花冤枉錢、做無用功。