摘要

 

電力市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，使得電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，必將帶來不同市場(chǎng)主體之間的新關(guān)系、新問題，需要相應(yīng)的法律體系鞏固、規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)行。本文結(jié)合美國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，分析不同市場(chǎng)階段立法情況，以關(guān)鍵法律及法令、電力市場(chǎng)架構(gòu)及具體電力市場(chǎng)規(guī)則為研究對(duì)象，剖析電力市場(chǎng)發(fā)展與法律體系構(gòu)建之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。論文結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)化改革，提出電力市場(chǎng)法律體系構(gòu)建的相關(guān)啟示與建議。

 

（來源：微信公眾號(hào)“電力法律人茶座”ID：dlflrcz 作者：田偉 曹陽(yáng)）

 

01

 

概述

 

電力作為一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，電力公司已經(jīng)形成一種垂直型整合體：從發(fā)電、輸電、配電直到為用戶提供服務(wù)。從世界范圍內(nèi)來看，電力公用事業(yè)公司都處于一種自然壟斷的地位，這種現(xiàn)象已持續(xù)了將近百年。美國(guó)自20世紀(jì)八九十年代開始開展電力市場(chǎng)改革，是世界上較早進(jìn)行電力體制改革的國(guó)家之一，其核心內(nèi)容是把傳統(tǒng)的“發(fā)-輸-配-售-用”統(tǒng)一管理的生產(chǎn)過程分開，將承擔(dān)一體化管理的地區(qū)壟斷性電力公司進(jìn)行重組，在發(fā)電和零售環(huán)節(jié)放松管制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，而在輸配電壟斷環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，并建立了相應(yīng)的法律體系。

 

中國(guó)正在進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革，引入售電商等新的市場(chǎng)主體，使得電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。新市場(chǎng)主體的引入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，帶來了不同市場(chǎng)主體之問的新關(guān)系、新問題，需要相應(yīng)的法律體系保障市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和有序運(yùn)營(yíng)。但中國(guó)電力市場(chǎng)相關(guān)的法律體系尚未健全，無(wú)法適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的要求。本文在分析美國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程中關(guān)鍵性法律、法令對(duì)市場(chǎng)規(guī)則制定的影響，剖析電力市場(chǎng)發(fā)展與法律體系構(gòu)建之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，借鑒美國(guó)電力市場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)電力市場(chǎng)改革現(xiàn)狀及趨勢(shì)，提出電力市場(chǎng)法律體系構(gòu)建的相關(guān)建議。

 

02

 

美國(guó)電力市場(chǎng)法律體系

 

法律體系架構(gòu)

 

重視并發(fā)揮立法和法案的作用，是美國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的鮮明特點(diǎn)之一。在美國(guó)，電力行業(yè)受到國(guó)會(huì)、聯(lián)邦、州和地方政府的政策、法令和規(guī)則的管制，如圖1。聯(lián)邦、州和地方議會(huì)通過立法形式來形成國(guó)家、州或地方的能源政策，來指導(dǎo)能源的發(fā)展的目標(biāo)和相關(guān)資金及措施。聯(lián)邦、州和地方的行政部門則通過制定的命令、規(guī)程、規(guī)則等來引導(dǎo)和管制能源行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行。通過聯(lián)邦和州層級(jí)的能源政策、法令，逐步確立電力市場(chǎng)的發(fā)展方向、運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)機(jī)制、監(jiān)管方式等。

 

 

 

保證國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立幾十年來始終是美國(guó)能源政策的重要議題之一，與電力監(jiān)管、電力市場(chǎng)的能源政策法案可以追溯至上世紀(jì)20年代，并隨著能源、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，能源政策也發(fā)生著相應(yīng)的變化。在美國(guó)聯(lián)邦政府頒布的相關(guān)能源政策法案中，NEA78 ,EPAct92是美國(guó)電力市場(chǎng)的里程碑，分別標(biāo)志著市場(chǎng)化改革的開始和進(jìn)入快速發(fā)展期。

 

國(guó)家能源法案（NEA78），鼓勵(lì)建立非公用事業(yè)電力生產(chǎn)商的電力市場(chǎng)。

 

國(guó)家能源政策法案(（EPAct92），原則上同意開放電力輸送領(lǐng)域，允許非公用電力公司進(jìn)入電網(wǎng)，在公開市場(chǎng)銷售電力。

 

國(guó)家能源政策法案（EPAct 2005），重申了對(duì)于批發(fā)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的承諾，賦予FERC更多職責(zé)與權(quán)力。

 

能源政策法案僅僅是指出了美國(guó)電力市場(chǎng)化改革的大方向，市場(chǎng)改革的具體舉措還是由FERC代表聯(lián)邦政府進(jìn)行落實(shí)。FERC是美國(guó)政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其前身是成立于1920年的聯(lián)邦電力委員會(huì)，1977年被更名為FERC，并保留了其獨(dú)立的監(jiān)管地位。從電力市場(chǎng)的角度來說，F(xiàn)ERC主要負(fù)責(zé)監(jiān)管各州的電力批發(fā)市場(chǎng)和州際間的電力傳輸，制定受監(jiān)管能源公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則以及行為準(zhǔn)則；負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)監(jiān)控和調(diào)查，對(duì)人為操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為和內(nèi)部交易進(jìn)行處罰。

 

在美國(guó)電力市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中，F(xiàn)ERC發(fā)布了一系列與電力市場(chǎng)相關(guān)的命令，累計(jì)發(fā)布近400項(xiàng)相關(guān)命令，有效促進(jìn)和規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消除輸電服務(wù)的不正當(dāng)歧視，排除進(jìn)入批發(fā)電力市場(chǎng)的壁壘，增加市場(chǎng)的透明度。

 

美國(guó)各州在其管轄范圍內(nèi)有自己的有關(guān)開采、開發(fā)和使用能源資源的政策，規(guī)定和條例。監(jiān)管各種能源機(jī)構(gòu)和各州的監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)因州而異。每個(gè)州都有自己的部門/部門/機(jī)構(gòu)，為公民提供安全、可持續(xù)、可靠和價(jià)格合理的能源，一般為州公用事業(yè)委員會(huì)（State Public Utility Commission，SPUC），不同州SPUC的職責(zé)大致相似，一般主要負(fù)責(zé)配電業(yè)務(wù)、電力零售、電力應(yīng)急管理和發(fā)放電網(wǎng)建設(shè)許可等，確保以合理的費(fèi)率向消費(fèi)者提供安全可靠的公用事業(yè)服務(wù)。

 

03

 

美國(guó)典型電力市場(chǎng)規(guī)則

 

由于美國(guó)各州在聯(lián)邦法律體系框架下，可以根據(jù)本州實(shí)際開展電力市場(chǎng)詳細(xì)規(guī)則的設(shè)計(jì)，因此，在美國(guó)存在多種電力市場(chǎng)形式。本文選取PJM為典型性市場(chǎng)開展市場(chǎng)規(guī)則的分析。

 

PJM電力市場(chǎng)架構(gòu)

 

美國(guó)東部電力市場(chǎng)——PJM(比西法尼亞、新澤西和馬里蘭三州互聯(lián)系統(tǒng))成立于1927年，于1997年成為ISO，是北美地區(qū)最大的互聯(lián)電力系統(tǒng)，也是美國(guó)最具代表性的ISO/RTO。

 

PJM市場(chǎng)所覆蓋各州電力公司將發(fā)、輸、配、供各環(huán)節(jié)進(jìn)行功能性分離，把輸電系統(tǒng)分離交給獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）管理，產(chǎn)權(quán)仍歸公司。PJM作為區(qū)域性的輸電組織，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)傳輸線的地區(qū)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)控制，管理競(jìng)爭(zhēng)性電力批發(fā)市場(chǎng)，并規(guī)劃電網(wǎng)的擴(kuò)容以保障系統(tǒng)可靠性并減輕阻塞。其不擁有輸電資產(chǎn)，對(duì)輸電線路和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行職能性管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)控制區(qū)域的電力傳輸和保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，經(jīng)營(yíng)電力交易所；安排和調(diào)度控制電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電，提出區(qū)域輸電計(jì)劃，公平為市場(chǎng)參與者提供輸電服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)；并擔(dān)負(fù)清算職能。

 

PJM電力市場(chǎng)中的市場(chǎng)成員包括發(fā)電所有者、輸電所有者、配電網(wǎng)、終端用戶、其他類型供應(yīng)商5大類。允許從事單一業(yè)務(wù)類型或垂直一體化的公用事業(yè)公司參與市場(chǎng)，但對(duì)于擁有輸電網(wǎng)的公用事業(yè)公司要實(shí)現(xiàn)發(fā)電、電力銷售、輸電服務(wù)等職能的分離，即在市場(chǎng)中對(duì)于發(fā)電、電力銷售、輸電服務(wù)進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)行、核算。

 

從市場(chǎng)的設(shè)計(jì)及運(yùn)行來看，PJM電力市場(chǎng)是一個(gè)發(fā)、輸、配、售電完全分開模式，但允許不同類型市場(chǎng)主體的廣泛參與。PJM是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性電力批發(fā)市場(chǎng)，從交易品種來說，PJM市場(chǎng)主要包括能量市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、金融輸電權(quán)市場(chǎng)；從交易時(shí)長(zhǎng)劃分，又可以分為實(shí)時(shí)市場(chǎng)、日前市場(chǎng)和長(zhǎng)期市場(chǎng)。

 

PJM市場(chǎng)架構(gòu)特點(diǎn)

 

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，PJM從一個(gè)的緊密型的電力聯(lián)營(yíng)體逐步演變?yōu)橐粋€(gè)成功的ISO。通過構(gòu)建充滿競(jìng)爭(zhēng)的電力批發(fā)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)性，在為用戶提供穩(wěn)定可靠電能的同時(shí)，激勵(lì)發(fā)電商和輸電商進(jìn)行持續(xù)投資。從PJM市場(chǎng)運(yùn)行及改革歷程可以看出，其具有以下特點(diǎn)：

 

PJM市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)并非一步到位，而是在漫長(zhǎng)的市場(chǎng)運(yùn)行中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，在保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步完善市場(chǎng)規(guī)則；

 

PJM完全遵循FERC關(guān)于ISO、RTO的基本原則，其不擁有任何輸電線路、變電站、發(fā)電機(jī)組或者其他電力設(shè)施，同市場(chǎng)各成員之間無(wú)經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，保證了系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的公正性和獨(dú)立性；

 

PJM市場(chǎng)主體分散，截止2017年底，PJM市場(chǎng)的參與者已超過1000家。其市場(chǎng)規(guī)則鼓勵(lì)市場(chǎng)參與者按市場(chǎng)規(guī)律參與交易，同時(shí)鼓勵(lì)金融交易者參與市場(chǎng)，并通過公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，賦予了市場(chǎng)成員充分、自由的選擇權(quán)利；

 

在PJM的市場(chǎng)運(yùn)行中，調(diào)度運(yùn)行和市場(chǎng)交易融為一體，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上有序開展電力交易。市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)交易通過調(diào)度行為體現(xiàn)，調(diào)度運(yùn)行的結(jié)果直接影響市場(chǎng)參與方對(duì)市場(chǎng)的信心和認(rèn)可；

 

良好的市場(chǎng)監(jiān)管體系與干預(yù)機(jī)制。

 

04

 

政策法律與市場(chǎng)化之間的關(guān)系

 

結(jié)合美國(guó)建立市場(chǎng)化進(jìn)程，從全壽命周期的角度來來看其市場(chǎng)化進(jìn)程可以分為三個(gè)階段：

 

起步期（1978-1992）:市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制孕育階段，成立FERC，鼓勵(lì)建立非公用事業(yè)電力生產(chǎn)商的電力市場(chǎng)。

 

發(fā)展期（1992-2005）:在保持系統(tǒng)可靠安全運(yùn)行的條件下，通過法案、法令引導(dǎo)電力市場(chǎng)發(fā)展。

 

成熟期（2005--）:通過法律體系規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并結(jié)合市場(chǎng)需求逐步豐富、完善電力市場(chǎng)法律體系。

 

從法律角度來看，美國(guó)電力市場(chǎng)相關(guān)法案、法令的出臺(tái)都是為了應(yīng)對(duì)特定的問題，能源政策法案多是聯(lián)邦層面為應(yīng)對(duì)能源問題、保障能源安全出臺(tái)，F(xiàn)ERC出臺(tái)的相關(guān)命令多是針對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行中遇到的問題出臺(tái)的專門性命令。相關(guān)法案、命令的出臺(tái)對(duì)電力市場(chǎng)的規(guī)則設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如：888號(hào)法令的出臺(tái)確立了ISO的職能定位、組織結(jié)構(gòu)和管理體系，在其頒布之后PJM由電力聯(lián)營(yíng)體轉(zhuǎn)變?yōu)镮SO；第2000號(hào)法令的頒布之后，F(xiàn)ERC確認(rèn)了PJM的RTO地位等等，也帶來了PJM市場(chǎng)規(guī)則的變更。

 

從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)角度看，電力市場(chǎng)運(yùn)行中遇到的問題也在不斷的推進(jìn)著相關(guān)法律/法規(guī)的制定、修改完善。例如，為了適應(yīng)需求響應(yīng)的發(fā)展，發(fā)布了第745號(hào)令——有組織的能源批發(fā)市場(chǎng)對(duì)需求響應(yīng)的補(bǔ)償(最終規(guī)則)；并隨著市場(chǎng)化程度加深，不斷對(duì)ISO/RTO運(yùn)營(yíng)及市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性文件——FERC第888號(hào)令進(jìn)行完善，其修改完善進(jìn)程如表2所示。

 

 

 

 

05

 

對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)法律體系的啟示

 

電力市場(chǎng)現(xiàn)有法律

 

由于電力供應(yīng)具有天然壟斷的自然屬性，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里電力方面的法律體系都是處于空白的狀態(tài)。嚴(yán)格意義上來說，我國(guó)電力法制建設(shè)從上世紀(jì)八十年代開始起步，目前已形成以《電力法》為核心，行政法規(guī)和部門規(guī)章加上政策規(guī)范性文件的電力法律體系。

 

開始于2015年的新一輪電力體制改革目標(biāo)定位于構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)，形成多買多賣的市場(chǎng)格局，完全有別于行政管理下垂直一體化電力體制。但85%以上法律出臺(tái)于2015年之前，已不能適應(yīng)這一體制的變革需求，且現(xiàn)有法律體系中對(duì)于電力市場(chǎng)相關(guān)的具體規(guī)定多是集中在行政規(guī)章與規(guī)范性文件層級(jí)，法律效力等級(jí)較低。

 

電力市場(chǎng)建設(shè)可能引發(fā)的法律問題

 

電力市場(chǎng)尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)將打破的傳統(tǒng)的電力銷售模式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引入以售電公司為代表的新興市場(chǎng)主體，帶來市場(chǎng)主體之間關(guān)系的變化，也帶來法律層面的新問題。

 

電網(wǎng)公司不再是購(gòu)電和售電唯一主體，市場(chǎng)成員增多，成員之間的關(guān)系趨于復(fù)雜。

 

市場(chǎng)改革趨勢(shì)與已有法律體系存在偏差，帶來法律層面的風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格的形成、市場(chǎng)主體的管理、交易的結(jié)算等等。

 

需要建立相應(yīng)的法律體系、市場(chǎng)規(guī)則確保價(jià)格由市場(chǎng)形成，保證市場(chǎng)的公平性。

 

需要相應(yīng)的法律、工具對(duì)潛在干擾市場(chǎng)運(yùn)作的因素進(jìn)行有效監(jiān)管，避免買家或賣家操縱市場(chǎng)。

 

電力市場(chǎng)法律體系完善建議

 

現(xiàn)行電力法律法規(guī)的滯后性，電改文件的局限性，為電力市場(chǎng)化改革的順利推進(jìn)設(shè)置了一定的障礙，主要是現(xiàn)行法律體系與電改的不適應(yīng)性、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)立法的滯后、高位階法律的缺位、配套文件的局限性等等。

 

第一，不同位階的法律體系涵蓋電力市場(chǎng)的各個(gè)方面。完善的電力市場(chǎng)法律體系是保障電力市場(chǎng)開放、公平、合理和實(shí)現(xiàn)可靠電力服務(wù)和有效資源分配的基礎(chǔ)。結(jié)合美國(guó)電力市場(chǎng)化以及立法經(jīng)驗(yàn)，電力市場(chǎng)法律體系包含四方面內(nèi)容：

 

批發(fā)電力市場(chǎng)和零售電力市場(chǎng)相結(jié)合；

 

長(zhǎng)期金融電力市場(chǎng)與現(xiàn)貨的電力與輔助服務(wù)市場(chǎng)相結(jié)合；

 

開放的電力交易與安全的電網(wǎng)運(yùn)行相結(jié)合；

 

保障電力服務(wù)與放松電價(jià)管制相結(jié)合。

 

第二，我國(guó)新電改的綱領(lǐng)性文件是“9號(hào)文”及其配套文件，法律效力低于現(xiàn)有電力法律體系的核心——《電力法》。而《電力法》建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，其立法理念、制度設(shè)計(jì)都是基于自然壟斷的背景下進(jìn)行的，很多條款的內(nèi)在理念都與新一輪電改的方向、趨勢(shì)存在偏差。在電力市場(chǎng)法律體系的完善進(jìn)程中，應(yīng)保持《電力法》在法律體系中的核心地位不變，以《電力法》為立法基礎(chǔ)完善電力市場(chǎng)法律體系。

 

因此，在修改中需要：對(duì)于《電力法》中符合國(guó)情、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合改革趨勢(shì)的部分及相應(yīng)條款，予以保留與完善；對(duì)不適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的部分及相應(yīng)條款進(jìn)行刪改、調(diào)整與完善，體現(xiàn)電力市場(chǎng)化改革的方向；待電力市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)定后，再結(jié)合電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況對(duì)其進(jìn)行整體性修改。

 

第三，結(jié)合我國(guó)不同位階電力市場(chǎng)相關(guān)法律的定位，需要從“一般到具體”逐層細(xì)化電力市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定性條款，從而對(duì)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范，為市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)?！峨娏Ψā纷鳛槲覈?guó)電力法律體系的核心，可通過修改、完善明確電力市場(chǎng)的一般性、方向性、原則性的規(guī)定。國(guó)務(wù)院根據(jù)電力發(fā)展需要和《電力法》的授權(quán)，制定了《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（1993年）、《電力供應(yīng)與使用條例》（1996年）、《電力監(jiān)管條例》（2005年）等一系列條例，是電力法的細(xì)化與補(bǔ)充，為電力法律體系的構(gòu)架提供了重要支撐。但是這些條例的出臺(tái)、最近一次修訂都是在新電改文件出臺(tái)之前，在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，需要對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修改，以提升電力市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的可操作性、規(guī)范性。

 

我國(guó)主要是通過發(fā)布部門規(guī)章及規(guī)范性文件對(duì)電力市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，從而為市場(chǎng)化活動(dòng)的開展提供法律依據(jù)。建議以新一輪電改“9號(hào)文”的發(fā)布為分界點(diǎn)：對(duì)于新電改之前發(fā)布的規(guī)范性文件，結(jié)合電力市場(chǎng)相關(guān)政策、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)等，對(duì)相關(guān)文件及規(guī)定進(jìn)行適應(yīng)性修改，或?qū)Σ糠忠?guī)范性文件進(jìn)行廢止、制定新的規(guī)范性文件；新電改之后發(fā)布的規(guī)范性文件在制定過程中已依據(jù)新電改的相關(guān)精神、原則，因此對(duì)于現(xiàn)階段電力市場(chǎng)建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，在進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)、規(guī)則制定的過程中，需要充分考慮新發(fā)布規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定；同時(shí)，在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，需要結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行適應(yīng)性修改。

 

06

 

結(jié)語(yǔ)

 

電力市場(chǎng)化改革，尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)，使得發(fā)、售電側(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，需要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系，引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展與有序運(yùn)行。本文在借鑒美國(guó)電力市場(chǎng)立法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中、美在立法體系、市場(chǎng)機(jī)制等方面的差異，針對(duì)中國(guó)電力市場(chǎng)改革趨勢(shì)及法律體系現(xiàn)狀，提出了中國(guó)電力市場(chǎng)法律體系修改、完善的建議。

 

 

 

原標(biāo)題:法律政策在美國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展中的作用及相關(guān)啟示