1毛2的全球最低光伏電價，沙特憑什么？

2017-10-11 16:06:03 無所不能　點擊量：評論 (0)

光伏圈的朋友們，你可曾想過0 12元度的光伏電價?我仿佛聽到有人在喊賠死了!但事實是，這樣的光伏電價已經出現了。10月3日，沙特阿拉伯北部AI Jouf省Sasaka 300MW光伏項目競標結果出爐。阿布扎比未來能源公司(

光伏圈的朋友們，你可曾想過0.12元/度的光伏電價?

我仿佛聽到有人在喊“賠死了!”

但事實是，這樣的光伏電價已經出現了。10月3日，沙特阿拉伯北部AI Jouf省Sasaka 300MW光伏項目競標結果出爐。阿布扎比未來能源公司(MASDAR)聯合法國EDF Energies Nouvelles報出了1.79美分/千瓦時的25年長期合同電價，折合人民幣0.12元/千瓦時。

這一價格打破了去年同期在阿布扎比創下的2.42美分/千瓦時的記錄，成為目前全球最低價的光伏項目。不過，由于出價最低的兩家公司均屬于國有控股，在融資、油氣資產和信息獲取方面都占有優勢，此次競出的低價恐難以在市場推廣。而此競價是否能獲得項目授權還有待沙特能源部進一步的評估。

1.79美分/千瓦時，創全球新低

作為世界第二大產油國家的沙特阿拉伯不僅坐擁豐富的油氣資源，同時也稟賦充足的日照資源。沙特阿拉伯在《國家可在生能源計劃》中制定了到2023年實現9.5GW可再生能源裝機量的目標，今年2月，可再生能源項目開發辦公室宣布開始為Sasaka 300MW的光伏項目招標。

8個月后，經過激烈角逐，最終由8個開發商給出了競價：

Sakaka300MW 光伏項目招標情況

Masdar聯合EDF EnergiesNouvelles報出了光伏史上最低價1.79美分/千瓦時，排名第二的沙特阿拉伯公司ACWA Power報出了2.341美分/千瓦時的價格。值得注意的是，有兩家中國企業，協鑫新能源國際(GCL New Energy International Ltd.)和天合光能歐洲(Trina SolarEU Systems Sarl)也作為技術合作伙伴參與了投標，報出的價格分別是2.856美分/千瓦時和2.784美分/千瓦時，折合人民幣0.19元/千瓦時和0.18元/千瓦時，雖然已經遠遠低于國內同期光伏電價水平，但還是不及本次破紀錄的0.12元/千瓦時。

對此，沙特阿拉伯能源、工業與礦產資源部的部長Khalid Al Falih表示：此次的競標是可再生能源計劃的一個里程碑，也是沙特邁向國內能源利用多樣化重要的一步。光伏電站的商業可行性是整個計劃的節點，此次競標將為未來沙特國內新能源產業提供基準。

可再生能源項目開發辦公室將開始著手對各個公司的項目建議書進行詳細的技術、財務和法律評估，競標者將在2017年11月28日前被篩選出，2018年1月27日合同正式生效，項目預計于2019年開始發電。

多種因素促成低價，但恐難推廣

人們感到驚訝的同時也產生了困惑與質疑。光伏發電真的已經這么便宜了嗎?這樣的低價是否能保證項目的收益率?沙特阿拉伯究竟是怎么做到的?

對于這樣的低價靠不靠譜，彭博新能源財經首席光伏分析師Jenny Chase表示，不相信這樣的價格能夠保證一個2019年開始發電的光伏項目的收益率，尤其是基于企業在沙特阿拉伯的融資成本正在上升的現狀下。GreenTech Media的全球光伏市場分析師Benjamin Attia也表示，很可能存在一種直接或者間接形式的補貼，否則這個項目很難賺到錢。

決定光伏電價的因素有很多，包括組件價格、人力成本、融資成本、土地政策、稅收政策等等，Masdar此次報出如此低價也是受這多種因素的共同作用。

融資成本低

對光伏利好的土地與融資政策使中東地區成為了孕育低成本光伏系統的沃土。先是在去年11月，迪拜光伏園三期800MW的項目創下了當時全球最低價2.99美分/千瓦時。隨后的9月，晶科聯合丸紅株式會社向位于阿聯酋Sweihan地區的350MW太陽能項目規劃提交了2.42美分/千瓦時的價格。Jenny Chase分析，阿聯酋之所以屢創光伏報價最低價格主要有以下原因：相對較低的初期投資和運營成本;容量因子高達25%;融資成本較低，貸款利率低于4%。同時，長達20~25年的購電協議保障了投資收益，降低風險的同時也降低了成本。

光照資源好

光照資源地圖

來源：Solargis

中東地區地廣人稀但光照充足，為特大型光伏電站創造了有利條件。沙特阿拉伯地區的年均光照強度為2200~2400 kWh/m2(中國大部分地區在1400~1600 kWh/m2)。阿布扎比擁有目前全球最大的單體光伏電站“阿布扎比之光”，其總裝機容量達1177MW。規模效應使得項目的度電成本下降也是中東地區光伏電價低的原因之一。

國有控股

首先，出價最低的兩家企業Masdar和ACWA Power是國有控股企業。這就意味著他們能以較低的成本從國有銀行中得到貸款。反觀其他競標商，大部分出價都在2.6~3.2美分/千瓦時這個合理的價格區間內。此外，Masdar和ACWA Power持有大量油氣資產，可以通過出口原油或者燃油發電來抵消光伏項目帶來的虧損風險。再次，他們還擁有渠道來掌握未來的零售電價信息。這些都是作為國有控股企業得天獨厚的優勢，正是有了融資與風險控制的保障，Masdar和ACWA Power才敢報出低價。

因此，許多人評論，這樣的低價只有國有企業可以承擔得起，沒有私企敢參與，并沒有推廣意義，也并不代表光伏電價已經有能力下降到2美分/千瓦時以下。目前此項目還處于未披露階段，關于最終定價、如何融資以及是否會有某種形式的優惠政策還不得而知。

中國光伏電價離沙特還有多遠

目前我國實施的光伏電價政策下，上網電價在三類資源區分別為0.65、0.75和0.85元/千瓦時，加上各地區的省級及以下補貼，有些地區光伏電價可以突破1元/千瓦時，遠遠超過中東、美洲地區光伏電價。而高昂的電價帶來的是補貼缺口擴大以及財政壓力日益增長。隨著電改的逐步推進，電力市場的放開，未來我國的固定上網電價也會逐步取消，采取競價上網的機制。

不可否認的是，可再生能源競價機制可以有效地促進成本的下降。通過競價，開發商之間的競爭加劇，對于項目全生命周期收益的考慮變得尤為重要，同時也減輕了政府財政補貼的壓力。一個有力的證明就是德國在2015年采用了可再生能源競價機制后，一年半的時間里，可再生能源電價下降了10~20%，居民用電價格也出現了首次下降。

世界各國光伏競價價格

來源：國際可再生能源署

在國際可再生能源署IRENA發布的《可再生能源競價分析報告》中，可以看出通過競價機制，各個國家均實現了不同程度的光伏成本的下降，中國目前的競價價格仍處于較高的水平。在去年的內蒙古烏海領跑者基地招標中，出現了我國目前最低的光伏競標價格0.45元/千瓦時，依然遠高于中東地區。

雖然上網電價年年下調，我國的光伏電價卻仍居高不下。造成這一現象的原因有多種，我國已具備了光伏組件大規模制造與創新能力，技術方面已處于國際領先地位，阻礙光伏成本下降的主要因素集中在非技術成本方面，包括征地成本、融資成本、稅務以及并網成本等，這些問題若不能得到有效解決，競價機制也對中國高光伏電價無能為力。