美國光伏行業(yè)：限制光伏產(chǎn)品進口將導致中美“雙輸”

2017-11-02 10:00:19 新聞晨報　點擊量：評論 (0)

美國國際貿(mào)易委員會10月31日就進口光伏電池及組件向美國總統(tǒng)特朗普提出貿(mào)易救濟措施建議，以限制相關(guān)產(chǎn)品進口。美國太陽能行業(yè)普遍認為，限制光伏產(chǎn)品進口很可能導致雙輸結(jié)果。美國國際貿(mào)易委員會曾于9月作出裁決

美國國際貿(mào)易委員會10月31日就進口光伏電池及組件向美國總統(tǒng)特朗普提出貿(mào)易救濟措施建議，以限制相關(guān)產(chǎn)品進口。美國太陽能行業(yè)普遍認為，限制光伏產(chǎn)品進口很可能導致“雙輸”結(jié)果。

美國國際貿(mào)易委員會曾于9月作出裁決，認定大量廉價進口光伏電池及組件給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害。這一裁決依據(jù)的是美國《1974年貿(mào)易法》第201條，也被稱為“201調(diào)查”或“全球保障措施調(diào)查”。該條款規(guī)定，當某種商品進口數(shù)量激增，給美國產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，美國總統(tǒng)可以通過關(guān)稅、配額等措施來限制進口，保護本國產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，美國國際貿(mào)易委員會4名委員向特朗普提出了3份不同的貿(mào)易救濟措施建議，包括通過配額、關(guān)稅以及許可證等形式來限制光伏產(chǎn)品進口。

其中，美國國際貿(mào)易委員會主席倫達•施密特萊因建議同時采取配額和關(guān)稅來限制進口。她建議，對進口光伏電池設(shè)定配額，對配額內(nèi)進口商品征收10%關(guān)稅，稅率在此后3年內(nèi)逐年遞減至8.5%;對配額外進口商品征收30%關(guān)稅，稅率在此后3年內(nèi)逐年遞減至27%。另外，對進口光伏組件征收35%關(guān)稅，稅率在此后3年內(nèi)逐漸遞減至32%。

美國國際貿(mào)易委員會副主席戴維•約翰松和委員歐文•威廉姆森共同提交方案，同樣建議采取配額和關(guān)稅兩種救濟措施，不過在具體數(shù)字上與上述方案有所差異。委員梅雷迪思&dot;布羅德本特則建議設(shè)定進口限額，同時采取公開拍賣方式來銷售進口許可證，并將這筆收入用于支持國內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

特朗普將最終決定是否采取貿(mào)易救濟措施，以及采用何種貿(mào)易救濟措施。

由于美國太陽能下游產(chǎn)業(yè)嚴重依賴進口廉價太陽能電池產(chǎn)品，分析人士認為，這一裁決結(jié)果可能導致美國太陽能發(fā)電價格上升、大量工人失業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

市場研究公司GTM稱，限制進口光伏電池及組件可能給美國太陽能市場造成“毀滅性”打擊，在未來5年內(nèi)或?qū)е氯种奶柲馨灏惭b計劃取消。

美國太陽能工業(yè)協(xié)會主席阿貝蓋爾•霍珀在裁決結(jié)果公布后曾發(fā)表聲明說:“美國國際貿(mào)易委員會的裁決令近9000家太陽能企業(yè)以及26萬雇員感到失望。”

根據(jù)SPV市場研究公司的研究，2001年之前美國太陽能電池產(chǎn)量一度占到全球總產(chǎn)量的四分之一，但此后由于亞洲太陽能電池價格更為低廉，美國國內(nèi)產(chǎn)量逐步下降，進口增加。去年美國市場上銷售的太陽能電池產(chǎn)品95%來自進口。

據(jù)美國國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計，目前美國太陽能電池產(chǎn)品最大的進口來源國是馬來西亞，其次是韓國、越南和泰國。來自中國的太陽能電池產(chǎn)品約占美國進口量的8%。

向美國國際貿(mào)易委員會提起這一訴訟的是一家位于美國南部佐治亞州的光伏企業(yè)Suniva，這家企業(yè)已于今年4月提交了破產(chǎn)申請。另一家參與起訴的企業(yè)是同樣已經(jīng)破產(chǎn)的德國光伏企業(yè)Solar-World美國分公司。

原標題:限制光伏產(chǎn)品進口將導致中美“雙輸”