3電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與拉動經(jīng)濟模式分析

3.1電力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)投資速度控制模式

電力是保障經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展是電力發(fā)展的內(nèi)在動力，控制電力工業(yè)適度超前的發(fā)展速度，需要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。“十五”期間的電力短缺的本質(zhì)原因是未能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展對電力發(fā)展的需求，電源規(guī)劃選點要與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與目標(biāo)網(wǎng)架相適應(yīng)，保持電力產(chǎn)業(yè)的適度超前發(fā)展。電力消費彈性系數(shù)是體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與電力需求增長速度關(guān)系的宏觀指標(biāo)，綜合反映了經(jīng)濟增長對電力需求的拉動作用。預(yù)計未來我國電力彈性系數(shù)大體保持在1左右。到2020年總裝機需要達到10億千瓦，電力產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)保持6%～7%的年增長速度，控制好電力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)投資速度模式。

3.2優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)匹配模式

我國的電源結(jié)構(gòu)基本上是以火電為主、水電等為輔的格局。這種電源結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是能夠有效利用資源并為現(xiàn)有的資源所支撐，符合電力產(chǎn)業(yè)的運營要求的電源結(jié)構(gòu);是火電、水電、核電、可再生能源等各種資源發(fā)電，以及各種容量和技術(shù)水平的機組合理布局、相互補充的電源結(jié)構(gòu)。如從燃煤機組74%，水電機組24%，核電機組1.70%，風(fēng)電機組0.14%的結(jié)構(gòu)來看，火電比例過大，因此要優(yōu)化發(fā)展火電。加快水電開發(fā)的速度，盡快提高水電的比重。加快可再生能源發(fā)電，同時把開發(fā)利用核能、發(fā)展核電作為今后優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的一個重點。實現(xiàn)能源供給與消費的多元化，調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，堅持積極采用新技術(shù)，不斷提高資源的利用率。在電力領(lǐng)域，將優(yōu)化發(fā)展煤電，大力開發(fā)水電，積極推進核電建設(shè)，適度發(fā)展天然氣電站，鼓勵新能源發(fā)電，加快推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，加強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電力資源配置，擴大“西電東送”規(guī)模，實現(xiàn)電力的中心地位[3]。

3.3農(nóng)業(yè)生物質(zhì)-電力-生態(tài)經(jīng)濟模式

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件和資源。當(dāng)今人類面臨的酸雨、溫室效應(yīng)和臭氧層破壞三大環(huán)境問題，都和人類活動產(chǎn)生的影響密切相關(guān)，其中能源生產(chǎn)與消費(包括電力工業(yè))對三大環(huán)境問題都有重大影響[4]。在國家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，加大技術(shù)改造力度，提高機組效率，切實減少火電廠二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物的排放。要大力提高電力經(jīng)營水平，形成電價與環(huán)保支出在一定程度上的聯(lián)動機制。在環(huán)保政策要求下，需要重視生態(tài)學(xué)的研究視角，運用生態(tài)學(xué)理論，將企業(yè)看作自然生態(tài)系統(tǒng)中的個體，同類企業(yè)就形成種群，而區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)體系就可以形成生物群落[5]。

通過物質(zhì)循環(huán)利用、能量梯級利用和信息共享，實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境影響最小化。通過以物質(zhì)循環(huán)和能量分級流動為特征的閉路循環(huán)工藝構(gòu)建電力生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能源是人類賴以生存的重要清潔能源，是未來重要的能源形式。科學(xué)家估計每年地球上的植物能量相當(dāng)于目前人類消耗礦物能的20倍，相當(dāng)于世界現(xiàn)有人口食物能量的160倍[6]。生物質(zhì)能源生產(chǎn)與應(yīng)用可以實現(xiàn)CO2的“零排放”。生物質(zhì)能源開發(fā)符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本原則，同時生物質(zhì)能的深層次應(yīng)用如生物質(zhì)-電力-生態(tài)經(jīng)濟形式，達到調(diào)整電力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，提供一條農(nóng)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟增長點，拉動我國經(jīng)濟增長。

4應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長模式

循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“3R”即(減量化reduce，再利用reuse，再循環(huán)recycle)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式。可大大提高能源利用率，基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。它是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革，是有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。

近年來，出于對能源價格和能源安全的考慮，需要不斷提高煤電在電力工業(yè)中的比重，但防止環(huán)境污染則在于煤電生產(chǎn)企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于生產(chǎn)的全過程，從煤的儲存、傳送(全封閉進行)、燃燒，到副產(chǎn)物的循環(huán)、加工、再利用都盡可能節(jié)約、清潔。循環(huán)經(jīng)濟模式要求從法律、體制、機制、政策、技術(shù)、觀念、倫理等各方面創(chuàng)造有利條件，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立指導(dǎo)和推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織機構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟立法工作，大力推動循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型城市與社會的試點發(fā)展。我國已經(jīng)組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，實施循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項項目，希望通過循環(huán)經(jīng)濟模式拉動我國經(jīng)濟增長。

5應(yīng)用節(jié)能減排經(jīng)濟與清潔發(fā)展機制(CDM)拉動經(jīng)濟增長模式

5.1節(jié)能減排經(jīng)濟模式的應(yīng)用

中國經(jīng)濟雖取得了高速增長，在一定程度上正是依靠對資源、能源的高消耗乃至過度消耗獲得的。從中國的能源消費彈性系數(shù)(即GDP與能源消費的比率)上看，中國能源消耗增長已大于GDP產(chǎn)值的增長，說明中國經(jīng)濟增長是能源高消耗支撐GDP的增長，這是一種落后的，難以持續(xù)、令人擔(dān)憂的增長方式。據(jù)統(tǒng)計，中國萬元產(chǎn)值平均能源消耗為1.445噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值所消耗的能源是美國、日本等發(fā)達國家的3～4倍。

降低能源消耗，向節(jié)省能源型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，并努力開發(fā)替代石油、煤炭的新能源產(chǎn)業(yè)，才能大大地緩解能源的供需矛盾，提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)省能源的先進化方向轉(zhuǎn)變[7]。依靠技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高能源的利用效率，調(diào)整和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。技術(shù)進步可從兩個方面來影響能源消耗:

一是通過開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)降低能耗;

二是開發(fā)可替代性資源、能源，降低現(xiàn)有能源的壓力。

因此，在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須以技術(shù)創(chuàng)新為根本，加快技術(shù)更新改造，淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，盡可能采用先進工藝技術(shù)和設(shè)備，提高科技貢獻率，降低能源消耗彈性系數(shù)。節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟效益的切入點和突破口。節(jié)約能源是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

通過加強節(jié)能減排的宏觀調(diào)控，在有效控制和科學(xué)優(yōu)化投資(尤其是重化工工業(yè))規(guī)模、減少重復(fù)建設(shè)的同時，提高資源配置和使用效率，改變以往粗放式的發(fā)展模式，走以人為本、集約化和可持續(xù)的發(fā)展道路。加強節(jié)能減排工作要認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策、積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強準(zhǔn)入管理，有效控制高能耗高污染行業(yè)的過快增長;加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善財政、金融、稅收等政策體制，鼓勵企業(yè)采取有效措施積極參與節(jié)能減排。

5.2清潔發(fā)展機制(CDM)模式的應(yīng)用

國際社會最近對清潔發(fā)展機制(CDM)的開發(fā)和應(yīng)用十分關(guān)注。《京都議定書》第12條“清潔發(fā)展機制(CDM)”中規(guī)定發(fā)展中國家可以幫助發(fā)達國家實施減排項目，并為自身的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。CDM項目是可再生能源的天下，以規(guī)模較小的水電和風(fēng)電項目為主。這些項目如同一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅自身在發(fā)展，還帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如核實、認(rèn)證、中介服務(wù)、咨詢等一系列商業(yè)活動。先行的CDM項目在開發(fā)、準(zhǔn)備、談判、額外性評價、基準(zhǔn)線確定、價格、融資方式、核實等各方面為中國實施CDM提供了豐富的信息和經(jīng)驗。清潔發(fā)展機制項目在發(fā)展中國家的實施將為綠色電力發(fā)展及其市場拓展提供一個機制。假如綠色電力能以一種經(jīng)濟成本有效的方式引入，達到加快發(fā)展可再生能源的目標(biāo)。它將通過能源消費者快速形成能源消費需求，大力刺激經(jīng)濟發(fā)展，提供經(jīng)濟發(fā)展動力。