摘要:設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,設(shè)計(jì)階段采取合理的措施控制造價(jià),對(duì)整個(gè)工程投資額的降低有很大幫助。本文從七個(gè)方面入手,提出降低造價(jià)的措施。

　　關(guān)鍵詞:招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)規(guī)范、方案優(yōu)化

　　隨著用電量的增長(zhǎng),輸變電工程的建設(shè)在增加,在建設(shè)過(guò)程中,超額投資比較嚴(yán)重,很大程度浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力物力,也影響工程的良性發(fā)展。因此,如何降低造價(jià),是電力工程發(fā)展應(yīng)該解決的問(wèn)題。降低造價(jià)的環(huán)節(jié)很多,本文是從設(shè)計(jì)階段出發(fā),提出自已的見解。原因如下:

　　一、設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣決定項(xiàng)目投資效益的好壞

　　當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)確定以后,大到工程規(guī)模、建設(shè)布局、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn),小到建筑用材、構(gòu)件配件和設(shè)備種類及數(shù)量也就基本上被確定了,同時(shí)也就勾勒出了投資方案的基本輪廓。換句話說(shuō),一項(xiàng)工程建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理,在設(shè)計(jì)階段就已基本定型,從這個(gè)意義上講,工程造價(jià)是設(shè)計(jì)出來(lái)的而不是計(jì)算出來(lái)的。正所謂“ 筆下一條線,投資千千萬(wàn)”。因此,設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)非常行之有效。

　　二、設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)全過(guò)程控制中的重點(diǎn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,設(shè)計(jì)費(fèi)用在項(xiàng)目全壽命費(fèi)用中占1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響卻在75%以上。把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段上來(lái),能動(dòng)地實(shí)施一系列造價(jià)控制手段,引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),明確設(shè)計(jì)決定造價(jià),造價(jià)約束設(shè)計(jì)的辨證關(guān)系,減少設(shè)計(jì)變更、簽證,扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象,就能取得事半功倍的效果,把握住工程造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。
　　因此,筆者推薦幾種在設(shè)計(jì)階段降低造價(jià)的措施:

　　一、對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)
　　有效控制造價(jià),歸根到底是人的能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)。提高技經(jīng)人員積極主動(dòng)參與意識(shí),密切配合設(shè)計(jì)人員,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì),客觀公正地反映工程造價(jià),做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。技經(jīng)人員還應(yīng)不斷加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng),學(xué)習(xí)涉及本專業(yè)有關(guān)方面的知識(shí),不斷積累經(jīng)驗(yàn),分析總結(jié),從而推動(dòng)造價(jià)編制和管理水平的提高。

　　二、做好設(shè)計(jì)開始前的投資估算
　　通過(guò)對(duì)社會(huì)同類工程項(xiàng)目造價(jià)、建設(shè)期物價(jià)、材料、設(shè)備、人工費(fèi)用、稅收、管理費(fèi)用、土地征用拆遷、市政配套、能源、交通、綠化、利潤(rùn)的調(diào)查,在投資評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行更為詳細(xì)的綜合比較,以此作為初步設(shè)計(jì)控制的依據(jù)。

　　三、推選限額設(shè)計(jì)
　　推行限額設(shè)計(jì)有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員對(duì)工程全過(guò)程的造價(jià)意識(shí),有利于經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使勘測(cè)設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,克服設(shè)計(jì)深度不夠及勘測(cè)設(shè)計(jì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算賬、設(shè)計(jì)完成見分曉的現(xiàn)象,使投資達(dá)到動(dòng)態(tài)控制的目的。同時(shí),推行限額設(shè)計(jì)還可以促使設(shè)計(jì)和造價(jià)人員進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的分 析,使他們不僅要考慮項(xiàng)目一次性投資,還要考慮施工階段和運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。比如:在輸變電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)于主變?nèi)萘窟x擇、主接線方案的確定和線路選線定位以及 在雷區(qū)的防雷,冰區(qū)的避冰、抗冰、防冰、融冰等對(duì)運(yùn)行成本影響較大設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化時(shí),就有利干設(shè)計(jì)人員進(jìn)行全面分析、仔細(xì)考慮,認(rèn)真權(quán)衡,最大限度降低工程成本,在投資限額內(nèi)控制好工程造價(jià)。

       四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制和審查工作,把好工程造價(jià)關(guān)
　　設(shè)計(jì)概預(yù)算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。概預(yù)算編制質(zhì)量的好壞,關(guān)系到國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制的重大問(wèn)題。因此,為提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制質(zhì)量,科學(xué)合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資,在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算之前,必須進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,廣泛地收集有關(guān)資料。在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí),必須堅(jiān)持以下原則:

　　①嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策。

　　②要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。

　　③堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際,反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平。

　　審查設(shè)計(jì)概預(yù)算,有利于合理分配投資資金,加強(qiáng)投資計(jì)劃管理,提高概預(yù)算的編制質(zhì)量,有助于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合,并對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制起到重要作用。在審查概預(yù)算時(shí),主要審查概預(yù)算的編制依據(jù),概預(yù)算的構(gòu)成和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、切實(shí)全面推行輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制
　　雖然工程監(jiān)理制在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)已實(shí)行多年了,但從目前的輸變電工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀來(lái)看,設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣還不廣泛。究其原因有很多,其中主要有兩點(diǎn):一是對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的重要性認(rèn)識(shí)還不足;二是輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理人才缺乏。因此,主管單位一方面應(yīng)盡快建立輸變電設(shè)計(jì)監(jiān)理資質(zhì)的審批條件,加強(qiáng)輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè),制定輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作職責(zé)。另一方面應(yīng)通過(guò)行政手段保證輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理廣度,為輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面社會(huì)化提供條件。

　　六、加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣應(yīng)
　　設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家的重要技術(shù)規(guī)范,是進(jìn)行工程建設(shè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要組成部分,與項(xiàng)目投資控制密切相連。

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),來(lái)源于工程建設(shè)實(shí)踐和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果納人標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加以實(shí)施,就能在工程建設(shè)活動(dòng)中得到最普遍最有效的推廣使用。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒發(fā),就是技術(shù)法規(guī),在一切工程設(shè)計(jì)工作中都必須執(zhí)行。

　　推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于較大幅度造價(jià),首先是節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加計(jì)圖紙的速度, 縮短設(shè)計(jì)周期;標(biāo)準(zhǔn)共通性條件編制的,是按規(guī)定程序批供大量重復(fù)使用,既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì),較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平,合理利用資源和材料設(shè)備,較充分地考慮生產(chǎn)、使用和維修的要求,便于工業(yè)化的推廣,而標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能降低設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。

　　七、在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化
　　價(jià)值工程通過(guò)功能和成本分析可將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。一般說(shuō)來(lái), 提高產(chǎn)品的價(jià)值的途徑有功能提高,成本降低,這是最理想的途徑;功能不變成本降低;成本不變,提高功能、成本略提高, 帶來(lái)功能的大提高;功能略下降,帶來(lái)成本大降低。

　　還可以實(shí)行對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在優(yōu)化設(shè)計(jì)中有突出貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)人員給與物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)首先是對(duì)設(shè)計(jì)人員的優(yōu)化成果的肯定,也是對(duì)未來(lái)工作的鼓勵(lì)。同時(shí)是對(duì)其他設(shè)計(jì)人員的一種激勵(lì)。從而使得優(yōu)化設(shè)計(jì)成為設(shè)計(jì)行業(yè)的一種社會(huì)規(guī)范。

　　總之,在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制中,設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造的起非常大的作用,要想有效控制,不僅需要相應(yīng)的法規(guī)和科學(xué)的分析方法,還需要一批高素質(zhì)的行業(yè)人才,將控制工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在工程設(shè)計(jì)中既要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的保守設(shè)計(jì)傾向;又要反對(duì)片面節(jié)約、忽視技術(shù)可靠性的作法,要以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和價(jià)值功能分析為核心,使設(shè)計(jì)工作階段符合工程造價(jià)全過(guò)程控制的要求。