摘要：本文主要從太陽能和風(fēng)能等新能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的瓶頸障礙的角度探討了新能源的發(fā)展與社會支持之間的關(guān)系，并就新能源的發(fā)展提出了自己的見解。

   關(guān)鍵詞：新能源  和諧社會  電力  太陽能  風(fēng)能

    0 引言
    新能源的發(fā)展與社會支持之間是相輔相成的關(guān)系。新能源產(chǎn)業(yè)想要走上正軌，初步達到盈利，離不開國家和社會的大力扶持；而新能源的發(fā)展也可以解決能源危機、通貨膨脹、環(huán)境問題等許多社會問題，幫助構(gòu)建社會主義和諧社會。新能源的快速發(fā)展中，與其配套的各項管理與技術(shù)內(nèi)容不可或缺。

    1 我國的新能源發(fā)展面臨著機遇和挑戰(zhàn)

    1.1 面對當(dāng)今國際社會嚴(yán)峻的能源形勢，中國政府高度重視新能源的開發(fā)利用，把加快發(fā)展可再生能源作為“十一五”時期能源發(fā)展的一項重要任務(wù)。

    我國新能源產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，預(yù)計到2015年所規(guī)劃的新能源提供的電力、熱水和燃氣終端能源產(chǎn)品的總量將達到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并將直接拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶來明顯的環(huán)境效益。

    國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理舒印彪指出：“從世界各國應(yīng)對氣候變化的行動中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一輪以發(fā)展新能源為主題的能源革命，是以電力為中心的，電網(wǎng)是推進新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”并認為，發(fā)展新能源，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要的意義。

    1.2 新能源的發(fā)展現(xiàn)狀有機遇更有挑戰(zhàn)，技術(shù)與經(jīng)濟問題并存。

    1.2.1 就風(fēng)電而言，我國規(guī)劃的風(fēng)電基地所在地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模偏小，需要依托更高電壓等級、大規(guī)模遠距離輸送因而由此帶來了復(fù)雜的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟問題。

    1.2.2 大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，使我們不得不面對系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻問題。目前，我國平均峰谷差約為30%，部分地區(qū)達40%，未來還有可能進一步加大；而系統(tǒng)調(diào)峰主要依靠煤電。新能源的大規(guī)模開發(fā)，將使得系統(tǒng)調(diào)峰面臨更加嚴(yán)峻的考驗。

    1.2.3 太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展也亟待社會的支持。以天和家園太陽能試點工程為例，若要收回投資成本，則每千瓦時上網(wǎng)電價應(yīng)高于3元，遠遠高于煤電的上網(wǎng)電價；如按現(xiàn)行居民用電價計算，收回投資成本需100年以上。

    1.2.4 雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品組裝能力躋身世界前三，但晶體硅提純、鑄錠切片、逆變控制等核心技術(shù)卻被國外壟斷。中國的光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”知識產(chǎn)權(quán)掌握度不高，實質(zhì)上是受制于國外研發(fā)企業(yè)為其“代工”。

    2 新能源發(fā)展的技術(shù)與經(jīng)濟問題產(chǎn)生根源

    雖然我國新能源的發(fā)展形勢總體上良好，但其事業(yè)起步晚、發(fā)展快，相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，與電網(wǎng)及其他電源的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

    2.1 我國新能源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無序開發(fā)甚至開發(fā)過度。國務(wù)院2007年6月審議通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出到2020年建成風(fēng)電3000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)，而目前規(guī)劃的風(fēng)電裝機容量卻已達12000萬千瓦，過于迅猛的勢頭不利于其發(fā)展的可持續(xù)性。

    2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善問題日漸凸顯，并嚴(yán)重制約新能源發(fā)展。我國現(xiàn)行的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》為指導(dǎo)性要求，不作強制執(zhí)行要求，且對電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻能力、低電壓穿越能力等標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)明，不能滿足新能源大規(guī)模開發(fā)的要求。

    2.3 政府相關(guān)政策不夠完善，社會支持力度不夠或無力支持。例如，我國一些地區(qū)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一、調(diào)峰手段有限，要保證新能源電量全額收購，需要付出很大代價，既不經(jīng)濟，也不安全。此外，金融危機對以外向型為主的陽光能源影響很大，政府在此方面卻沒有予以大力扶持，光伏產(chǎn)業(yè)近幾月出現(xiàn)開工不足。

    2.4 對新能源送出及輔助服務(wù)的激勵政策、電價審批和項目管理、新能源電廠的新型管理機制等，均亟待加強，這在一定程度上造成新能源為電網(wǎng)接納的困難。

    3 社會各界支持將給新能源插上騰飛的翅膀

    我國2006年1月1日開始實施的《可再生能源法》及其實施細則都給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的政策支持。

在當(dāng)前形勢下，我國社會各界給予了新能源發(fā)展很大的幫助支持，2009年上半年發(fā)布的《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》及相關(guān)補貼政策是政府開始關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的積極信號；降低太陽能電池的成本和出臺相應(yīng)的激勵政策，則是我國發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的兩大推手。

    國家電網(wǎng)公司采取積極有效措施，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)條件，保障風(fēng)電接入。截至2009年6月底，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)923萬千瓦風(fēng)電裝機全部順利接入電網(wǎng)；國家電網(wǎng)公司還做到了全額收購，按時付費。2007年，國家電網(wǎng)收購風(fēng)電上網(wǎng)電量50億千瓦時，2008年達到101.3億千瓦時，同比增長103%。2009年上半年，在金融危機嚴(yán)重影響用電量的情況下，仍然收購新能源上網(wǎng)電量128億千瓦時，同比增長105%。

    在國家政策激勵下，我國太陽能光伏企業(yè)在以長三角地區(qū)為代表的全國各地崛起，并于2006年發(fā)起成立了“中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會”，并建立了自有網(wǎng)站中華新能源網(wǎng)。

    上海市計劃2006年到2015年安裝10萬套太陽能屋頂發(fā)電系統(tǒng)，使其太陽能年發(fā)電能力達到3.3億千瓦時。浙江省慈溪市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)太陽能道路照明系統(tǒng)也已建。昆明等市也已經(jīng)加入“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程。

    2008年9月，國家電網(wǎng)公司召開了風(fēng)電發(fā)展與并網(wǎng)會議，對支持風(fēng)電發(fā)展的工作進行了安排和部署。科技部、國家發(fā)展改革委等部門也積極主辦“2009中國國際節(jié)能減排和新能源科技高層論壇” ，并邀請了包括諾貝爾獎得主的千余人參與。

    新能源發(fā)電的前景猶然光明，但是對于共建和諧社會，民眾和相關(guān)企業(yè)的新能源意識、參與行動更加重要。2005年，上海市就推出了“綠色電力機制”，由個人和單位自愿認購綠色電能，定價比常規(guī)電價高0.53元/千瓦時。

    4 大力發(fā)展新能源有助于共建和諧社會

    大力發(fā)展新能源如太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能可以解決許多社會問題，有助于共建和諧社會。

    4.1 大力發(fā)展新能源可以解決能源危機、緩解運輸緊張局面。即使新能源短期內(nèi)難以占據(jù)能源市場的主要份額，但卻可以很大程度減輕用電壓力，也可以很大程度上減輕電煤緊張的局面，不會出現(xiàn)為了搶運電煤中斷其他貨物的運輸造成的運輸緊張。 

 4.2 大力發(fā)展新能源有利于節(jié)能減排，保護環(huán)境。新能源的迅速崛起將使人們對化石能源需求一定程度上減少，小煤窯的開采就會減少，對周邊環(huán)境的影響也會降低。火力發(fā)電對大氣的污染也會減輕。

    4.3 大力發(fā)展新能源可以減低通貨膨脹。新能源作為能源的重要提供者后，對傳統(tǒng)能源如煤、石油的需求就會大幅降低，煤和石油的緊缺情況會得到改善；一旦煤的價格下降，電力的價格就會下降，工業(yè)產(chǎn)品價格就會下降，隨之許多生產(chǎn)資料和生活資料價格也可能下降。

    4.4 就目前來講，大力發(fā)展新能源可以拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長。

    5 結(jié)語

    新能源的世紀(jì)已經(jīng)拉開帷幕，新能源的未來發(fā)展無可限量。讓我們快馬加鞭，全力推動新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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