【摘要】在電力工程項目招標過程中，招標風險管理作為其中的關鍵部分，對于項目的整體實施有著重要的作用和意義。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，電力行業(yè)市場競爭程度也不斷增加。為此，本文在遵循電力工程項目招標的原則的基礎上，對招標存在的風險進行了相關分析，近而有針對性的提出了部分關于電力工程項目招標前的風險控制策略，以期望提供相關參考。

【關鍵詞】電力工程項目 招標 風險控制 策略

1引言

電力工程項目招標作為項目實施前期重要的組成部分，其招標過程與招標結果對于項目的整體造價及質量有著重要的作用，也直接影響到項目的實施進度。事實上，在實際操作過程中，招標活動受各類因素的影響，形成一定的風險，而電力工程項目招標的過程往往具有一定的復雜性，其存在的風險種類較多，一般情況下，招標的主要環(huán)節(jié)包括前期準備、招標過程及定標履約三個部分。其中，各個環(huán)節(jié)都有自身相應的特點，其中存在的招標風險差異也較大。倘若在招標前期未能做好相關的風險控制，不僅會對于項目的安全造成一定影響，還有可能會對整個項目造成重大經(jīng)濟損失，近而增加項目的造價成本。因此，在項目招標前期，必須要做好相關風險控制。

2電力工程項目招標特點及原則

從整體來說，電力工程項目工程具有自身相應的特點：

①所處的地理位置相對偏僻，其運輸線路的選擇往往具有一定的復雜性，尤其是輸電線路工程，其路徑和運輸?shù)匦味家筝^高。

②專業(yè)技術要求標準也較高，往往涉及到電力知識的不同方面，因此需要相關單位及人員的配合。

③在造價及預算方面，一般具有較為突出的專業(yè)特點。因此電力工程項目的招標過程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標過程的有序性和科學性。

2.1公開、公平性原則電力工程項目屬于社會基礎設施，涉及的相關單位也較多，其招標的結果將對于社會民生、企業(yè)及相關單位的經(jīng)濟利益都產(chǎn)生直接影響，因此，在招標過程中，各個單位必須嚴格遵守公開、公平性原則，招標人應對于招標涉及的信息及程序進行公開，對于投標人也應當做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標人，從而確保招標市場的有序性。

2.2規(guī)范性原則招投標的各個環(huán)節(jié)、個人和單位都應受到相關法律法規(guī)的約束和規(guī)范，才能確保招標過程的順利進行。因此，電力工程項目招標工作必須嚴格按照相關法律法規(guī)進行，招投標雙方均不得違反法律規(guī)定，在實際招標過程中，招標人應當主動邀請監(jiān)管單位進行有效監(jiān)督。

2.3擇優(yōu)選取原則擇優(yōu)錄取是招標人進行招標活動的主要目標，因此在實際招標過程中，往往遵循此項原則進行招標對象的選擇，從而選出最佳投標者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項目的質量，還能夠合理控制成本，幫助實現(xiàn)效益最大化的目標。

3電力工程招標前存在風險分析

3.1需求計劃及招標程序風險需求計劃的準確性對電力工程項目的招標結果而言是至關重要的，倘若需求計劃不準確，將存在極大的招標風險，如漏報和重復申報需求計劃，都會影響整個項目的實施進度和招標成本的增加。此外，招標結果的公平性需要相關法律法規(guī)作為基礎，而招標程序是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，也是招標前風險控制的重要內(nèi)容之一。一旦招標程序中違背法律法規(guī)，將會影響中標結果，延長項目的招標時間，耽誤整個項目的實施進度。

3.2合同風險在招標結果公布后，中標人需根據(jù)相關規(guī)定與招標人簽訂合同。而在合同簽訂過程中，由于電力工程項目本身具有復雜性，專業(yè)性極強的特點，如果在需求計劃及招標程序的環(huán)節(jié)中沒有做好風險管控，招標人有可能無法真正識別供應商的真實履約能力，合同雙方往往容易造成各類爭議，從而引發(fā)履約風險，給電網(wǎng)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，同時，不合格供應商還會對電力工程項目造成極大的安全隱患，相關單位和個人甚至也要承擔一定的招標責任。

3.3招標文件編制中的風險招標文件是投標人編制投標文件的前提和參加投標的依據(jù)、是評標的重要依據(jù)、是招標人與中標人簽訂合同的基礎，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用，是指導性、綱領性文件。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標文件編制不準確，會使投標人在編制投標文件時提出大量的需澄清問題，從而增加招標人在澄清答疑和評標環(huán)節(jié)的工作量，甚至會造成整個招標時間的延長和流標或重新招標，最終影響整個招標任務完成的時間。

4電力工程項目招標前風險控制策略

4.1規(guī)范招標程序在電力工程項目招標中，針對招標前期存在的風險，應當嚴格按照國家相關標準及法律法規(guī)進行控制欲管理。在進行招標前，應當將項目各項審批工作落實到實處，并針對資金落實狀況進行準確核實。為解決需求計劃的不確定性，防止發(fā)生漏報和重復申報，應當建立健全的需求計劃管理、審批系統(tǒng)，以保證需求計劃的準確性，做好招標需求計劃的標準化、流程化、規(guī)范化管理。此外，應當按照國家相關法律法規(guī)對招標程序進行相關規(guī)范，在遵循公平、公正、公開、誠實信用原則的基礎上，對于存在于項目招投標程序與法律法規(guī)要求的規(guī)范性不相符的問題，進行及時的解決。

4.2防止供應商提供虛假信息為防范供應商提供虛假信息，避免企業(yè)利益受到損害，應當設法解決采購人無法識別供應商的虛假信息等問題。因此，應當建立完善相關評價信息庫-供應商管理系統(tǒng)，并定期更新供應商資信評價結果，做到風險的預防控制。在作好潛在供應商的資信評價工作的基礎上，縮短評標時間，節(jié)約招標成本。

4.3招標文件的編寫應當嚴謹、準確在招標文件內(nèi)容的編寫方面，應當盡可能避免出現(xiàn)歧義或者疏漏，必要時可以邀請相關專家和專業(yè)人員對招標文件的內(nèi)容進行審核，另外，還可建立起招標文件編制自動生成系統(tǒng)，從需求計劃中自動采集相關信息，從而確保文件的編制嚴謹、準確。

5結束語

綜上所述，電力工程項目招標前存在著多種復雜風險，而加強招標前風險的程序及風險控制，是促使招標流程更加完善化、規(guī)范化的重要方式。因此，相關單位及部門應當不斷總結經(jīng)驗，針對招標存在的各類風險進行有效識別，從而具有針對性的采取高效的管控措施，進而確保電力工程項目的整體質量。

參考文獻

[1]淺談招標的前期策劃與風控管理[J].大眾科技，2015(01).

[2]孔德軍，劉冬松.建設項目中的風險識別方法[J].基建優(yōu)化，2014(04).

作者：管英           單位：貴州電網(wǎng)有限責任公司物流(招標)服務中心