電力工業(yè)是國民經(jīng)濟中具有先行性的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計民生，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先重點發(fā)展對象。電力行業(yè)的發(fā)展對宏觀經(jīng)濟很敏感，尤其在我國，用電量中約314是工業(yè)用電。近年來國家實施積極的財政政策，加大電力投資力度，促進了國內(nèi)電力發(fā)展。

1.我國電力工業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，以刃5年1一7月份全國發(fā)電量13488.以億千瓦時，比去年同期增長13.6%。在發(fā)電量增加的同時，用電量也出現(xiàn)了相當幅度的增長，全國用電增速已經(jīng)連續(xù)17個月超過巧%，到了用電高峰的7月份有巧個電網(wǎng)發(fā)生拉路限電現(xiàn)象。雖然國家發(fā)展改革委員會新批了74(X)萬千瓦的電廠建設(shè)項目，并已開工7么X)萬千瓦，投產(chǎn)機組2730萬千瓦，從一定程度上緩解了我國電力緊缺的局面，但電力供應形勢還是比較嚴峻的。而且從電源來看，我國火電占絕對優(yōu)勢的情況還未有所改變，和建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求有一定差距。圖1、圖2所示為我國20時年各電源裝機容量的情況。

2.電力與經(jīng)濟的關(guān)系電力的起落波動對國民經(jīng)濟的增長有著直接的影響，曾有專家稱之為國民經(jīng)濟的“晴雨表”和“放大鏡”。電力經(jīng)濟數(shù)據(jù)之所以對國民經(jīng)濟的宏觀參數(shù)具有如此重要的參考作用，是因為它包括發(fā)電側(cè)、用電側(cè)，它是結(jié)合這兩個方面的結(jié)果，它既反映了供電方的能力，也反映了用電方的需求，具有相對的準確性、實時性和可靠性。我們以電力彈性系數(shù)為例進行分析說明電力與經(jīng)濟的關(guān)系。電力彈性系數(shù)反映了電力需求增長速度與經(jīng)濟增長速度之間的關(guān)系，即電力彈性系數(shù)=電力需求量增長速度產(chǎn)經(jīng)濟增長速度。

從經(jīng)濟學的角度看，若GDP的邊際成本小于其平均成本，則其平均成本還可以繼續(xù)降低，使其經(jīng)濟效率不斷提高，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。研究表明，電力彈性系數(shù)可以對判定經(jīng)濟發(fā)展效率起到一定的參考作用。如果電力彈性系數(shù)大于1，意味著電力需求的增長速度要高于經(jīng)濟的增長速度，GDP的邊際電力成本大于其平均電力成本，則GDP的平均電力成本將增大，經(jīng)濟效率將下降，經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)了某些不健康的因素，需要從宏觀上及時調(diào)整。

反之，電力需求的增長速度要低于經(jīng)濟的增長速度，是GDP幻邊際電力成本小于其平均電力成本(GDP電耗)的充分必要條件。由于影響電力需求的因素很多，如經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等等，所以電力需求彈性系數(shù)在一定時期表現(xiàn)出一定的波動性。一般高收人國家的電力需求彈性較低，而低收人國家的電力需求彈性較高，而且大多數(shù)高人國家的電力需求彈性系數(shù)小于l。改革開放以來，我國電力彈性系數(shù)出現(xiàn)過幾次低峰值的情況，有的是由于電力建設(shè)滯后于經(jīng)濟增長，電力發(fā)展跟不上導致的電力消費受到供應不足引起的彈性系數(shù)低峰值;有的是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長減速，而電力消費同期大幅度下降，出現(xiàn)電力供應相對富裕的情況。

同時，也有幾次是電力彈性系數(shù)大于1的情況，主要是由于政策性經(jīng)濟減速，電力消費沒有相應減速;或經(jīng)濟增長出現(xiàn)低迷，電力消費增速下降，但仍高于特低的經(jīng)濟增長速度;或是由于經(jīng)濟保持相對中速穩(wěn)定增長的條件下，電力消費加速增長而形成的彈性系數(shù)高峰值。然而，在經(jīng)濟超常增長時，電力供應能力的增加往往滯后于經(jīng)濟波動性變化，于是出現(xiàn)嚴重缺電現(xiàn)象，這幾年出現(xiàn)的電力緊缺、拉閘限電就反映了這一點。有預側(cè)表明，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長將趨緩，電力需求增長將逐年減小。

預計ZIX場年電力供需將基本持平滋刃7年后，我國電力供應能力將可能過剩。這必須引起電力企業(yè)的高度警惕。由于受到發(fā)電設(shè)備制造能力及原材料價格上漲因素的影響，電站建設(shè)造價抬高了10%以上，這將直接影響電站投產(chǎn)后的發(fā)電成本。成本的上升和今后電力市場競爭的加劇，將給今后電力企業(yè)的效益、投資的回收投下陰影。發(fā)電設(shè)備能力閑置，銀行投資回收困難，最終將影響電力工業(yè)的發(fā)展，進而也將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。

3.目前我國電力經(jīng)濟面臨的問厄我國目前已成為繼美國之后的世界第二大石油和電力消費大國，經(jīng)濟發(fā)展受資源約束的矛盾日益突出，電力經(jīng)濟面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。岌刃5年的電力供需形勢依然不容樂觀，而實質(zhì)上電力緊缺現(xiàn)象主要是需求增長過快的結(jié)果。我國一年新增裝機酬乃習萬千瓦，兩年新增裝機容量超過1億千瓦，相當于一年新增一個英國或兩個瑞典的總裝機容量，我國連續(xù)三年發(fā)電量增長率超過14%。

但是由于電力需求增長太快，以致于在這種情況下，很多地方還仍然存在著不同程度的電力短缺。也正是在不斷提高的電力需求刺激下，一些地方不顧客觀經(jīng)濟規(guī)律盲目上小電廠，北方地區(qū)不顧條件開采地下水發(fā)電，南方地區(qū)則上大金的嫩油機組，這種盲目投資的熱潮需要替惕。

因為經(jīng)濟是一部龐大的機器，不可能就缺電談發(fā)電，必須綜合考慮一次性能源生產(chǎn)、運輸、原材料供應能力、設(shè)備制造能力、水資源條件、大氣排放等多種因素。我們要普惕不顧主客觀條件，只要求電力供應必須滿足超能力增長需求的觀點，一味的追求高速度，不去考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，不改變粗放型經(jīng)營方式，要求需求增多少.電力就要滿足多少。電力供應要滿足經(jīng)濟增長對電力的需求，同樣.任何電力供需的不平衡也將影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，電力的發(fā)展如何與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，怎樣避免電力建設(shè)的大起大落，應當成為關(guān)注的重點，電力企業(yè)應對電力過熱或過冷可能帶來的后果及對策盡早提出防范措施。

4.新形勢下我國電力的發(fā)展前.與思路據(jù)初步預測，2(X)5年全社會用電量加之刃億千瓦時，增長12%左右;么叉萬年全社會用電量2腸即億千瓦時，增長10%左右;2(X)7年全社會用電量286如億千瓦時，增長7.5%左右;加10年全國用電量將達到漢刃加億千瓦時，“十一五”年均增長6%左右，發(fā)電裝機需要6.8億千瓦左右渭勸)年需要今以X舊億千瓦時，相應發(fā)電裝機達到10億千瓦左右。在電力消費迅速增長的情況下，電力行業(yè)出現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景(見圖3)。目前電力投資過熱的現(xiàn)象，要認真貫徹和遵循國家發(fā)展和改革委員會能源局有關(guān)專家人士根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的總體要求和發(fā)展目標、科學的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排電力工業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)上提出的發(fā)展思路:堅持可持續(xù)發(fā)展和相互協(xié)調(diào)的原則.加強電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，加快新能源的發(fā)展步伐，深化電力體制改革.研究建立電力系統(tǒng)安全和電網(wǎng)重大突發(fā)事件應急處理機制。