一、安全規(guī)章制度建設(shè)與落實(shí)方缺乏深度

一方面，當(dāng)前電力企業(yè)的各類(lèi)管理制度不可謂不全，文件條款規(guī)定也很?chē)?yán)格，但具體落實(shí)起來(lái)卻相對(duì)寬松。有些單位對(duì)上級(jí)提出的問(wèn)題很重視，要求也嚴(yán)，但對(duì)日常的違章現(xiàn)象卻不以為然，從而助長(zhǎng)了一些違章惡習(xí)的成長(zhǎng)。在處理違章行為時(shí)較隨意，不按制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)有些違章人員隨意處罰，對(duì)有些違章違紀(jì)人員則放縱，不予處罰。另一方面在安全管理落實(shí)方面缺乏深度?；鶎訂挝话踩ぷ靼才哦?、落實(shí)兌現(xiàn)少。有的單位在月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上布置的工作多，但對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤評(píng)定少，工作隨意性大;對(duì)上級(jí)的工作安排僅注重傳達(dá)，不注重執(zhí)行效果;在安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，干部下現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)不少，但發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不多。在安全管理工作上，沒(méi)有很好地解決“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦”的問(wèn)題，只是一味地要求管理人員下現(xiàn)場(chǎng)、盯作業(yè)，卻沒(méi)有結(jié)合崗位職責(zé)來(lái)確定具體的安全管理責(zé)任。

在對(duì)安全管理考核機(jī)制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴(lài)于健全的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，但在實(shí)踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門(mén)在日常管理中不根據(jù)實(shí)際情況對(duì)職工盲目提要求，對(duì)工作中存在的問(wèn)題不問(wèn)情由、不分析原因，一律嚴(yán)格考核，甚至加重考核力度，對(duì)由上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題尤其如此。錯(cuò)誤地認(rèn)為考核重就是管理嚴(yán)，這其實(shí)是管理粗放與簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)，容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問(wèn)題，由不同管理人員或者不同部門(mén)人員發(fā)現(xiàn)，處罰輕重差別很大。有的單位，對(duì)一些一般性違章可能處罰很重，而對(duì)一些嚴(yán)重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背，同樣容易引起職工的逆反心理。

二、落實(shí)電力安全管理應(yīng)遵循的基本原則

1.要堅(jiān)持以人為本。對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)最關(guān)鍵的是人身安全，最根本的是確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行，為社會(huì)盡一份責(zé)任。生命有限，安全無(wú)限，用有限的生命創(chuàng)造無(wú)限的安全，這是社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生存的需要，更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無(wú)限的。

2.要做到精細(xì)化管理。電力安全管理精細(xì)化，首先是要堅(jiān)持“兩會(huì)一活動(dòng)”。兩會(huì)就是班前會(huì)、班后會(huì)，一活動(dòng)就是安全活動(dòng)日;第二，要堅(jiān)持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制;第三，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”。一級(jí)查一級(jí)、層層抓落實(shí)，全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代，隱患和問(wèn)題“四不放過(guò)”，誰(shuí)用工、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，最后要堅(jiān)持“四個(gè)凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。

三、提高電力安全管理執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)途徑

1.不斷強(qiáng)化電力安全管理思想。思想是行動(dòng)的指南。電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)是由電力生產(chǎn)特點(diǎn)和性質(zhì)決定的，對(duì)安全要求越來(lái)越高，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)。因此安全管理必須堅(jiān)持把“預(yù)防為主”作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針而貫徹始終，這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來(lái)保證，因此人的安全思想非常重要。工作中，我們的首要任務(wù)就是進(jìn)行安全思想教育，這不是一句空話，而是要落到實(shí)處。因此要加大電力工作者安全培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開(kāi)展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。因此，建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡(jiǎn)明詳盡，操作性強(qiáng)，使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度和規(guī)范安全作業(yè)行為。現(xiàn)代電力企業(yè)在實(shí)踐中積累和總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并形成了很多規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度。這些規(guī)程制度下發(fā)到變電站，不是讓我們束之高閣，而是要學(xué)習(xí)、理解，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行上級(jí)制定的規(guī)程制度的時(shí)候，我們常常可以發(fā)現(xiàn)，有些內(nèi)容可能是在我們工作中根本就涉及不到的，而有些執(zhí)行起來(lái)又覺(jué)得不好把握。因此，很有必要在堅(jiān)持原則的條件下，對(duì)上級(jí)的制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，制定適宜工作的細(xì)則。同時(shí)要規(guī)范安全作業(yè)行為，杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作的每一項(xiàng)都有嚴(yán)格的規(guī)定，在工作中只有規(guī)范自己的安全作業(yè)行為，杜絕一切違章現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加強(qiáng)電力安全管理性評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國(guó)際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程閉環(huán)管理的方法。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作是對(duì)全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過(guò)程中，通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過(guò)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，在電力企業(yè)中安全問(wèn)題是我們一切開(kāi)展一切工作前提與基礎(chǔ)，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，肩負(fù)起責(zé)任使命。責(zé)任需要深植培育，安全需要按章踐行，二者不可偏頗。面對(duì)社會(huì)對(duì)供電的需求和電網(wǎng)裝備水平的不斷提高，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。我們必須強(qiáng)化電力安全管理工作，確保全電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，滿(mǎn)足社會(huì)和人民生產(chǎn)生活日益增長(zhǎng)的用電需求。

本文作者：胡浩          作者單位：湖南省電力公司懷化洪江電力局