經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力消費(fèi)需求增速放緩，電力供應(yīng)能力持續(xù)增長(zhǎng)，主要地方電力企業(yè)所在區(qū)域電力供需環(huán)境寬松，導(dǎo)致地方電力企業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了不少新特色。從本期開(kāi)始，我們將開(kāi)設(shè)“中國(guó)地方電力發(fā)展報(bào)告”專欄，一起來(lái)聊聊地方電力那些事兒。

首先向大家介紹一下

目前地方電力企業(yè)的三種發(fā)展模式及代表企業(yè)

我國(guó)電力體制改革進(jìn)入深水期，對(duì)于地方電力企業(yè)而言，最大的利好就是對(duì)市場(chǎng)主體的增加和放開(kāi)管制，尤其是售電主體的多元化帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。售電側(cè)放開(kāi)將激活巨大的電力銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)，還將拉動(dòng)電力自動(dòng)化設(shè)備投資，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起。那么，我們一起來(lái)看看代表性地方電力發(fā)展進(jìn)程。今天，我們開(kāi)設(shè)第一期，講講地方區(qū)域電力體制改革進(jìn)展。

1陜西省電力體制改革打開(kāi)新局面

2002年以來(lái)，陜西省打破了獨(dú)家辦電的局面，初步形成了央企、地方企業(yè)等多家競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)電市場(chǎng)以及包括國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司和陜西省地方電力(集團(tuán))有限公司的電網(wǎng)企業(yè)。陜西省取消了代管縣后，行政村低壓改造實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋，自然村組電網(wǎng)改造達(dá)到85%。農(nóng)村電力供應(yīng)能力和服務(wù)管理水平得到明顯提升，城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化初步形成。陜西省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，在2009年消滅了無(wú)電人口。

2016年5月12日，陜西電力交易中心有限公司成立大會(huì)暨揭牌儀式在陜西西安舉行，陜西電力交易中心有限公司登記注冊(cè)后，同年成功組織了3筆交易：一是確定通過(guò)德寶直流通道外送四川電量1.73億千瓦時(shí);二是通過(guò)靈寶直流通道臨時(shí)跨區(qū)外送華中0.9億千瓦時(shí)：三是組織陜西省內(nèi)10家發(fā)電企業(yè)達(dá)成“以大代小”發(fā)電權(quán)替代交易1109億千瓦時(shí)，有了電力交易專業(yè)服務(wù)平臺(tái)支撐，陜西省電力體制改革打開(kāi)新局面。

2內(nèi)蒙古電力體制改革推進(jìn)，基本完善交易機(jī)制

作為全國(guó)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)蒙古電力是改革堅(jiān)定的踐行者，2012-2016年5年間，內(nèi)蒙古電力通過(guò)電力交易平臺(tái)累計(jì)完成大用戶交易電量1972億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了售電量連年遞增，做大做強(qiáng)了電網(wǎng)，拉動(dòng)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3山西省電力體制改革體系化推進(jìn)

近3年山西省電力體制改革主要圍繞8項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展：第一，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測(cè)算，做好輸配電價(jià)定價(jià)成本監(jiān)審，妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，制定輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案;第二，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，成立山西電力交易機(jī)構(gòu)。第三，建立和完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，完善省內(nèi)電力直接交易機(jī)制，開(kāi)展跨省跨區(qū)域電力直接交易試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制;第四，建立優(yōu)先購(gòu)電制度，制定放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方式正在改案;第五，推進(jìn)售電側(cè)改革，試點(diǎn)先行，逐步放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全購(gòu)電交易機(jī)制：第六，積極發(fā)展可再生能源、分布式能源，在保障安全的前提方式，開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，積極利用先進(jìn)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和清潔能源利用率;第七，科學(xué)規(guī)范自備電廠管理，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)自備電廠科學(xué)發(fā)展：第八，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管。

4廣西電力體制改革推進(jìn)，不斷擴(kuò)大交易電量

根據(jù)《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，廣西將加快建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易平臺(tái)，完善電力交易機(jī)制，構(gòu)建發(fā)電企業(yè)、配售電企業(yè)、電力用戶之間有序竟?fàn)幍氖袌?chǎng)交易機(jī)制，推進(jìn)售電側(cè)改革，放開(kāi)售電市場(chǎng)，豐富售電側(cè)試點(diǎn)市場(chǎng)主體。桂東電力積極踐行“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立了廣西桂東電力售電有限公司，增資控股廣西桂東電力有限公司，増資參股陜西上新配售電有限公司，設(shè)立河南桂東電力有限公司，通過(guò)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，整合資源，制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)發(fā)電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏，進(jìn)一步拓展了售配電市場(chǎng)，不斷壯大電力主業(yè)。廣西農(nóng)投集團(tuán)將供電、發(fā)電、供水資產(chǎn)整合為獨(dú)立企業(yè)電價(jià)法人，同時(shí)組建廣西農(nóng)投集團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西農(nóng)投集團(tuán)能源建設(shè)公司，積極響應(yīng)國(guó)家電力體制改革要求，組建廣西農(nóng)投集團(tuán)售電有限公司，成功參加廣西第4批電力直接交易(也是唯一在電網(wǎng)公司外的電力交易)，交易電開(kāi)電積電制電量達(dá)51278.66萬(wàn)千瓦時(shí)。

各地方電力企業(yè)在電力改革浪潮闊步向前發(fā)展的同時(shí)，也遇到一些急需改進(jìn)的問(wèn)題，一是市場(chǎng)在電力資源配置中的作用尚未得到充分發(fā)揮，售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間的市場(chǎng)交易規(guī)模有限;二是電網(wǎng)公平開(kāi)放機(jī)制尚未建立，新能源的接入和消納受到制約;三是主要由市場(chǎng)決定的電力價(jià)格機(jī)制尚未完全形成，電力企業(yè)成本約束機(jī)制不健全，電力商品價(jià)值屬性難以體現(xiàn)。

在今后的發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，深化體制改革，加快電力交易市場(chǎng)建設(shè)。與此同時(shí)，積極構(gòu)建合理的電力價(jià)格機(jī)制，成為當(dāng)下地方企業(yè)在電力改革進(jìn)程中至關(guān)重要的一環(huán)。

(來(lái)源：《2017中國(guó)地方電力發(fā)展報(bào)告》、中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心)