近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作機(jī)制的通知》，要求試點地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點模擬試運(yùn)行。這意味著國家能源局對電力現(xiàn)貨市場試點試運(yùn)行期限向后放寬了半年。

去年9月，發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，確定南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。

然而，作為電改的重頭戲之一，電力現(xiàn)貨市場的推進(jìn)并不如人意，8個試點地區(qū)中僅有廣東如期實現(xiàn)了2018年底前試運(yùn)行，其他地區(qū)均未在期限前達(dá)成試運(yùn)行，這也導(dǎo)致了能源局的期限不得不放寬。

▼電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)聯(lián)系部門表

廣東：進(jìn)展雖快但有許多“妥協(xié)”

8月31日，廣東電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個階段開展。但是，由于是試點，且廣東電力裝機(jī)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)則上做出了許多的“妥協(xié)”。

廣東是唯一一個在2018年底前啟動的試點，但是作為重要的接受外來電的省份，目前“西電東送”的外來電并不能參與電能量市場交易，而是作為邊界條件。

一位業(yè)內(nèi)人士稱，電力現(xiàn)貨市場應(yīng)該是全市場電量的一個參考，廣東現(xiàn)在外來電并沒有進(jìn)入現(xiàn)貨的體系中，省間的交易相當(dāng)于堵死了。電力現(xiàn)貨本身是為了反映市場真實的供需情況，外來電不進(jìn)入現(xiàn)貨體系，并不是一個真正的現(xiàn)貨。

對于現(xiàn)貨市場中不同成本機(jī)組同臺競價問題，南方能源監(jiān)管局在測算不同機(jī)組真實運(yùn)行成本和綜合成本的基礎(chǔ)上，高成本機(jī)組參照執(zhí)行與常規(guī)燃煤機(jī)組的同一成本，在競得及發(fā)出電量后，實際結(jié)算時向其給予一定的補(bǔ)貼以保障機(jī)組收益，補(bǔ)貼資金由市場用戶分?jǐn)偂?/p>

數(shù)據(jù)來源：走進(jìn)電力市場

廣東電力市場構(gòu)建的是“中長期+現(xiàn)貨”市場體系，包含基于差價合約的日以上周期的中長期電能量市場和全電量競價的日前、實時現(xiàn)貨電能量市場。同時，發(fā)電側(cè)以發(fā)電機(jī)組對應(yīng)上網(wǎng)節(jié)點的節(jié)點電價作為現(xiàn)貨電能量市場價格，用戶側(cè)以全市場節(jié)點的加權(quán)平均綜合電價作為現(xiàn)貨電能量市場價格。

參照國際經(jīng)驗，一個完備的電力市場體系中，應(yīng)包含現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、金融與期貨市場、容量市場等。但是現(xiàn)在廣東所建立的試運(yùn)行版本，缺少其他市場的配合。

數(shù)據(jù)來源：走進(jìn)電力市場

浙江："理想"市場與國網(wǎng)難達(dá)成一致

浙江是廣東之外較受關(guān)注的電力現(xiàn)貨市場試點。浙江電力市場建設(shè)分為初期市場、中期市場和目標(biāo)市場，初期市場的目標(biāo)是建立以電力現(xiàn)貨市場為主體，電力金融市場為補(bǔ)充的省級電力市場體系。

2017年9月，PJM與中國電力科學(xué)研究院聯(lián)合體中標(biāo)了浙江4000萬電力市場設(shè)計方案。PJM是美國最大的電力市場運(yùn)營商，負(fù)責(zé)美國責(zé)美國13個州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運(yùn)行與管理。

浙江通過PJM借鑒了國外的經(jīng)驗，并在2017年底完成了電力現(xiàn)貨市場試點方案。分析人士認(rèn)為，浙江的電力現(xiàn)貨市場方案是頗為理想的，但是從眼下的發(fā)展來看卻也陷入了停滯之中。

浙江電力現(xiàn)貨市場目前仍在規(guī)則編制階段對于規(guī)則部分焦點問題省政府與電網(wǎng)公司有分歧未達(dá)成一致意見，導(dǎo)致市場建設(shè)處于停滯狀態(tài)，2018年底按原定計劃啟動運(yùn)行已經(jīng)無法實現(xiàn)。

由于分歧未解決，市場規(guī)則無法確定，交易技術(shù)支持系統(tǒng)遲遲未開發(fā)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，浙江電力現(xiàn)貨市場2019年6月試運(yùn)行也面臨相當(dāng)?shù)睦щy。

上述人士認(rèn)為，浙江電力現(xiàn)貨市場建設(shè)有兩大難點。

其一、按國家控煤要求，浙江煤電發(fā)電用煤總量受控制，對電力現(xiàn)貨市場正常運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)(截止2016年底，浙江電網(wǎng)總裝機(jī)8330萬千瓦，其中煤電裝機(jī)容量4628萬千瓦，占比超過55%);

其二，浙江省政府與電網(wǎng)分歧點難解決。一、外來電歸屬問題：參與市場還是參照廣東作為邊界條件?二、日前市場歸屬問題：由交易中心調(diào)度組織還是由國家電網(wǎng)調(diào)度組織。三、結(jié)算歸屬問題：結(jié)算由國家電網(wǎng)完成還是由獨(dú)立結(jié)算企業(yè)完成。

其他試點：進(jìn)展緩慢

廣東、浙江之外，剩余6個試點進(jìn)展似乎更為緩慢，僅有的幾則消息字眼也都是啟動、研討、初稿。

剩余6大電力現(xiàn)貨試點推進(jìn)情況

2018年9月14日，華北能源監(jiān)管局會同內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在京召開《內(nèi)蒙古電力多邊現(xiàn)貨市場建設(shè)試點方案》論證會;

2018年11月6日，山西完成了《山西省電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)方案(初稿)》;

2018年7月19日，山東省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作啟動會在濟(jì)南召開;

2018年7月，福建能源監(jiān)管辦組織召開電力輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場試點銜接工作研討會;

2017年11月28日，甘肅省工信委印發(fā)《關(guān)于啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》;

2018年4月13日，能源局四川監(jiān)管辦印發(fā)《2018年四川電力交易指導(dǎo)意見》的通知，其中提及跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為地方政府，對于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的訴求并不強(qiáng)烈。現(xiàn)貨只是一個工具，政府主導(dǎo)去做這件事情，首先要把訴求說清楚，才有可能往前推。現(xiàn)在地方也不知道為什么要做這個東西，地方政府一個可能訴求是降低電價，但這與市場派是完全不一樣的，市場派是希望通過電力現(xiàn)貨還原電力的真實價格信號。