發(fā)改委回復(fù)云南電改難題：打擊阻撓改革進(jìn)程做法

2017-05-15 11:23:53 第一財(cái)經(jīng) 作者:林春挺　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

中國新一輪電力體制改革正在緊密進(jìn)行中。但個(gè)別地方在改革過程中遇到了不少困難和問題。作為全國電力體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)的云南便是其中之一。近日，就當(dāng)?shù)嘏涫垭姌I(yè)務(wù)開展中存在的困難和問題，云南省能源局和昆

中國新一輪電力體制改革正在緊密進(jìn)行中。但個(gè)別地方在改革過程中遇到了不少困難和問題。作為全國“電力體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)”的云南便是其中之一。

近日，就當(dāng)?shù)?ldquo;配售電業(yè)務(wù)開展中存在的困難和問題”，云南省能源局和昆明配售電有限公司向國家發(fā)改委、國家能源局作出反映，并得到回復(fù)。5月12日，國家能源局官網(wǎng)公布了《關(guān)于云南增量配售電業(yè)務(wù)改革有關(guān)問題的復(fù)函》(下稱《復(fù)函》)。

根據(jù)《復(fù)函》，云南省能源局和昆明配售電有限公司所反映的問題，主要包括增量配電網(wǎng)配電費(fèi)、增量配電網(wǎng)接入輸電網(wǎng)、電力市場(chǎng)化交易公平競爭等八大問題。

其中，關(guān)于增量配電網(wǎng)配電費(fèi)問題，昆明配售電有限公司提出，按照《云南省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于云南電網(wǎng)2016-2018年輸配電價(jià)文件的通知》，10千伏配電網(wǎng)接入110千伏變電站應(yīng)交上游的輸配電價(jià)為0.07元/千瓦時(shí)，但有人認(rèn)為接入電網(wǎng)企業(yè)的110千伏變電站出線端的輸配電價(jià)應(yīng)為0.1692元/千瓦時(shí)，這樣10千伏增量配電網(wǎng)就沒有相應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)。

對(duì)此，國家發(fā)改委、國家能源局在《復(fù)函》中稱，根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《云南省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于云南電網(wǎng)2016-2018年輸配電價(jià)文件的通知》的規(guī)定，增量配電網(wǎng)接入省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照接入點(diǎn)電壓等級(jí)執(zhí)行省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)。

《復(fù)函》舉例，增量配電網(wǎng)接入110千伏變電站的10千伏出線端，應(yīng)執(zhí)行10千伏輸配電價(jià)，即0.1692元/千瓦時(shí);若接入110千伏變電站的高壓側(cè)，則應(yīng)執(zhí)行110千伏輸配電價(jià)，即0.07元/千瓦時(shí)。增量配電網(wǎng)內(nèi)電力用戶的配電價(jià)格，按用戶所在電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。

關(guān)于增量配電網(wǎng)接入輸電網(wǎng)問題，昆明配售電有限公司提出，他們就呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)并網(wǎng)、接入工作與電網(wǎng)企業(yè)溝通對(duì)接，困難重重，影響了呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)工作。

國家發(fā)改委、國家能源局就此在《復(fù)函》中稱，按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》要求，配電網(wǎng)運(yùn)營者享有公平接入電網(wǎng)的權(quán)利，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電網(wǎng)接入的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運(yùn)行安全的要求，向項(xiàng)目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。因并網(wǎng)互聯(lián)產(chǎn)生爭議的，可以按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》，提請(qǐng)國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。

此外，《復(fù)函》稱，國家能源局正在組織編制接入電網(wǎng)管理辦法，制定《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，修訂《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，將進(jìn)一步明確電網(wǎng)接入原則和流程，完善監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)探索制定配電網(wǎng)接入相關(guān)辦法，明確配電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于電力市場(chǎng)化交易公平競爭問題，昆明配售電有限公司提出，云南售電公司首批注冊(cè)10家，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司占比較大，目前電網(wǎng)企業(yè)以“代報(bào)”的方式參與電力市場(chǎng)化交易競爭，一方面利用其壟斷優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)資本售電公司形成壓倒性的競爭優(yōu)勢(shì)，另一方面加大對(duì)流失到其他售電公司電力用戶的干擾和威脅。

國家發(fā)改委、國家能源局就此在《復(fù)函》中稱，“管住中間、放開兩頭”是中發(fā)9號(hào)文明確的電力體制改革架構(gòu)，售電側(cè)改革是本次電改的重要內(nèi)容。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊任何市場(chǎng)主體違反公平競爭，阻撓改革進(jìn)程的做法。同時(shí)，我們將適時(shí)組織開展改革成效評(píng)估，如電網(wǎng)企業(yè)售電公司在競爭性售電業(yè)務(wù)領(lǐng)域確實(shí)處于壟斷地位，阻礙市場(chǎng)公平競爭，我們將及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。

“和其他重大的改革一樣，電改極其不易。這是一個(gè)漫長的過程，在這個(gè)過程中，存在這樣或那樣的難題是很正常的。”一位接近國家發(fā)改委的知情人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，“這需要我們一邊改革一邊完善。”

原標(biāo)題:發(fā)改委回復(fù)云南電改難題：堅(jiān)決打擊阻撓改革進(jìn)程做法

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