水電消納切勿互相“掰手腕”

2018-02-20 11:17:52 中國能源報　點擊量：評論 (0)

站在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源發(fā)展、電力體制改革的高度，各方的“掰手腕”無益于能源資源優(yōu)化配置和社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，必須打破僵局，讓水電適時送往最需要和最適合之地。

　　繼續(xù)開發(fā)，有可能面臨投產(chǎn)即遭棄；停止開發(fā)，巨大的前期投資將打水漂。雅礱江中游水電如此尷尬，外送通道引發(fā)諸多爭議，看似是一個項目的前途命運問題，實則是地方政府、電網(wǎng)和電源企業(yè)在局部地區(qū)的博弈，西南水電消納的“傷疤”也由此被揭開。但是，站在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源發(fā)展、電力體制改革的高度，各方的“掰手腕”無益于能源資源優(yōu)化配置和社會經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，必須打破僵局，讓水電適時送往最需要和最適合之地。

　　對雅礱江水電公司而言，為雅中水電找到“好婆家”是重點；對電網(wǎng)企業(yè)而言，一條特高壓直流工程不光要送水電，更要實現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)，以優(yōu)化配置資源；對地方政府而言，要不要外來電，自己有充分的決定權(quán)。但是，在三方“角力”的情況下，最應(yīng)發(fā)言和拍板的政府主管部門卻在失語，使一條水電外送通道在地方政府和企業(yè)的規(guī)劃中，完全南轅北轍。

　　目前，除了雅中水電外送受端沒有著落，烏東德、白鶴灘等水電外送通道落點也不明確。西南“棄水”，已演變成當(dāng)前能源發(fā)展的切膚之痛。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國水電設(shè)備平均利用率依然處于下滑態(tài)勢，低于2016年同期36小時，局部地區(qū)水電設(shè)備平均利用率下滑高于1000小時。行業(yè)內(nèi)人士由此紛紛吐槽：2017年的棄水量只多不少。更為嚴(yán)峻的是，在此前實施“西電東送”背景下，國家在西南規(guī)劃建設(shè)了不少水電項目，按照規(guī)劃，每年將有上千萬千瓦的新增水電投產(chǎn)。

　　可再生能源消納，關(guān)乎能源生產(chǎn)和消費革命能否成功，已引起國家層面高度重視。2017年11月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》明確指出，解決該問題，要堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化能源相關(guān)規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全可再生能源電力消納監(jiān)督考核機(jī)制。著力完善市場體系和市場機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵以競爭性市場化方式實現(xiàn)可再生能源充分利用。

　　但目前的現(xiàn)實是，政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)均表現(xiàn)得無力。統(tǒng)計顯示，“省際壁壘”對棄水的影響因素高達(dá)90%，尤其在全國電力過剩的背景下，很難決定哪個省在電力“飽腹”的情況下，還能“敞開懷抱”消納外來電。此外，電網(wǎng)在外送通道的落點選擇上持有較重“話語權(quán)”，市場電的市場化程度多高，無法衡量。

　　因此，如果沒有強(qiáng)有力的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，網(wǎng)源建設(shè)脫節(jié)和棄水問題都難以有效解決。而從水電發(fā)展的角度看，不管投資開發(fā)還是電力輸送，政府和企業(yè)都必須站在國家利益的高度，不能拘于孰強(qiáng)孰弱、局部利益而長期“拉鋸”“掰手腕”，造成國家資源白白浪費。（文丨蘇南）

責(zé)任編輯：滄海一笑

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