近年來，山東省物價局突出重點、集中力量，結(jié)合價格機制改革，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，深入開展清費減負降成本工作，近三年累計減負400多億元，僅2017年就減輕企業(yè)負擔(dān)135億元。

“當前，全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程已全面起勢，各級、各部門都在緊鑼密鼓地貫徹落實、積極推進。”山東省物價局黨組書記、局長欒健坦言，物價工作聯(lián)系的單位多，牽扯的利益廣，政策的影響深，必須順應(yīng)大勢，服務(wù)大局。“我們必須明方向、找位置，提高新站位、融入新時代，立足職能，通過清費治亂，全力服務(wù)企業(yè)減負降成本，在促進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中切實當好服務(wù)員、促進派。

清費治亂減負“千方百計”

清費治亂減負，是山東省物價局近年來的一大工作亮點。先看一組數(shù)據(jù)：山東省通過輸配電價改革、穩(wěn)步擴大電力市場直接交易規(guī)模，年可減輕全省工商業(yè)戶電費負擔(dān)47.71億元。通過適當降低部分天然氣管道運輸價格、降低非居民天然氣基準門站價格，年減企業(yè)氣價負擔(dān)6.5億元。通過取消或停征隨電價征收的基金附加，年減輕企業(yè)電費負擔(dān)32億元。對臨時電力用戶取消臨時接電費，年可減少企業(yè)占用資金7.3億元。

2017年，山東省物價局還通過撤銷8處普通公路收費站點、取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價，年減輕企業(yè)物流成本約7.2億元;通過取消、停征部分行政事業(yè)性收費項目，以及降低部分行政事業(yè)性收費標準等收費項目清理規(guī)范工作，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)共計34.1億元。

為清理規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，山東省物價局可謂動作頻頻。截至目前，山東已在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一取消或停征房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，年可減輕企業(yè)負擔(dān)32.7億元;降低涉及工信、公安等5部門的電信網(wǎng)碼號資源占用費、出入境證件費、水土保持補償費等9個收費項目的標準，年可減輕企業(yè)負擔(dān)0.5億元;全面清理規(guī)范涉企特種設(shè)備檢驗檢測收費，取消升降機、高空作業(yè)車等部分檢驗收費項目，規(guī)范加價計費方法，降低無損檢測、材料力學(xué)性能檢測等4大類一級檢測項目、21項二級檢測收費標準，平均降幅達20%，年可減輕企業(yè)負擔(dān)0.9億元。山東省對達到批復(fù)收費期限的普通公路收費站點一律停止收費，先后撤銷8處普通公路收費站點，年可減輕企業(yè)負擔(dān)2.2億元。

據(jù)山東省價格監(jiān)督檢查局有關(guān)負責(zé)人介紹，2017年5月以來，在全省范圍內(nèi)組織開展了涉企收費專項檢查工作，重點對行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會、建設(shè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、電子政務(wù)平臺、進出口等領(lǐng)域的收費行為進行了檢查，全省各級價格監(jiān)督檢查與反壟斷機構(gòu)共出動1500余人次，檢查建設(shè)、規(guī)劃、地震等部門及其下屬單位1300余家，其中檢查電子政務(wù)平臺75個，行業(yè)協(xié)會學(xué)會449個，建設(shè)領(lǐng)域收費單位234家，行政審批中介服務(wù)收費單位159家，已查處違規(guī)案件35件，實施經(jīng)濟制裁總金額660萬元。

支持非公經(jīng)濟“不遺余力”

2017年以來，按照山東省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》的部署要求，山東省物價局結(jié)合“放管服”改革和服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)，按照責(zé)任分工，狠抓落實，積極發(fā)揮了價格職能作用，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

數(shù)字是單調(diào)的，但確最具說服力。山東省通過推進電價改革，已經(jīng)降低企業(yè)用電負擔(dān)105億元，其中，除了通過輸配電價改革、擴大電力市場直接交易規(guī)模年可減輕全省工商業(yè)戶電費負擔(dān)47.71億元以外，山東省通過取消或停征隨電價征收的基金附加，降低工商業(yè)電價，減輕企業(yè)電費負擔(dān)32億元，對臨時電力用戶取消臨時接電費可減少用戶占用資金4.06億元，對余熱、余壓、余氣自備電廠減免系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼減免相關(guān)企業(yè)電費負擔(dān)15.09億元。在加快推進發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化改革方面，2018年山東全面放開除享有優(yōu)先購電權(quán)以外的110千伏及以上電壓等級電力用戶進入市場，年度電力交易簽訂電量563億千瓦時，平均每千瓦時降低1.13分，降低企業(yè)用電成本6.36億元。

為進一步促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，山東省物價局積極推進氣價改革，可降低企業(yè)用氣成本6.5億元。目前，山東對中石化中濟、安濟、宣寧、濟青、膠萊、膠日、淄萊線，以及中石油泰青威線等管道運輸價格每立方米降低0.02元。同時，降低部分偏高的城市配氣價格，各市非居民用氣購銷差價一律調(diào)整到每立方米不超過0.90元水平;各天然氣管線非居民用氣基準門站價格每立方米降低0.10元。

著力完善收費目錄清單制度，優(yōu)化非公企業(yè)價費環(huán)境，讓企業(yè)明明白白繳費，實行“陽光價費”。記者從山東省物價局獲悉，《山東省省級政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》《山東省行政事業(yè)性收費目錄清單》《山東省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》已經(jīng)修訂完善并于今年1月初向社會公開發(fā)布，所有目錄清單實行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。其中，新修訂的《山東省省級政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》包括6項一級涉企收費項目，與原清單相比，收費項目減幅達45%。

調(diào)整電價政策“擲地有聲”

按照國家有關(guān)部署，山東省物價局日前宣布調(diào)整電價政策，進一步降低一般工商業(yè)電價和社會用電成本，激發(fā)市場活力，推動實體經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換。通過實施降價、清費等一攬子措施，預(yù)計年可減輕全省企業(yè)用電負擔(dān)約40億元。山東省此輪電價政策調(diào)整，不僅使部分工商業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶降低了電價水平，而且實現(xiàn)了銷售電價分類改革目標。至此，山東省銷售電價類別簡化為居民、農(nóng)業(yè)、工商及其它三類，國家部署用五年左右的時間簡化銷售電價分類改革的目標任務(wù)已全部完成。

按照調(diào)整后政策，自2018年4月1日起山東省簡化一般工商業(yè)與大工業(yè)電價分類，年減輕一般工商業(yè)用戶電費負擔(dān)19.48億元，實現(xiàn)“推改革”和“降成本”雙重目標。山東采取的具體措施包括：

——調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)行的大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其它用電兩類合并為工商業(yè)及其它用電類別。其中，受電變壓器(含不通過受電變壓器的高壓電動機，下同)容量在315千伏安及以上的用電，執(zhí)行兩部制電價;315千伏安以下的用電執(zhí)行單一制電價。

——降低一般工商業(yè)用戶電價水平。結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革、臨時性降低山東電網(wǎng)輸配電價等措施籌集資金，受電變壓器容量在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶根據(jù)其用電特性和經(jīng)濟性，自主選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價，確保相關(guān)用戶降低電價水平。

——完善兩部制電價政策。執(zhí)行兩部制電價的用戶，可選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納，提高兩部制電價政策靈活性，進一步減輕用戶電費負擔(dān)。

——整頓規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者加價行為。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營的供配電資產(chǎn)，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)由其直接供電到戶，或改制為增量配電網(wǎng)，按政府核定的配電價格收取配電費用。明確商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶收取電費的方式，按公開透明的原則向所有用戶進行合理分攤。

為推動新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，根據(jù)此次調(diào)整的電價政策，自2018年5月1日起山東省將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價每千瓦時降低0.02元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電與農(nóng)業(yè)排灌用電同價，年減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電負擔(dān)1.52億元。

山東省物價局綜合法規(guī)處負責(zé)人強調(diào)，在電價政策調(diào)整的同時，將加大檢查力度，對違反電價政策、擅自提高標準、搭車收費等價格違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣的典型案件，將通過新聞媒體公開曝光，確保電價政策落到實處。

除此次調(diào)整電價政策外，2015年以來，山東省根據(jù)國家部署打出“組合拳”，實施煤電價格聯(lián)動、推進輸配電價改革、推進電力市場化交易、取消和降低通過電價征收的基金及附加、完善兩部制電價的執(zhí)行方式、取消電價優(yōu)惠等六大電改政策，累計降低企業(yè)用電成本350億元，切實讓企業(yè)享受改革成果，真正有獲得感。

日前，山東省物價局出臺《2018年服務(wù)促進新舊動能轉(zhuǎn)換價格工作要點》，“清費、減負、降成本”和壯大實體經(jīng)濟是其中兩大著力點。“我們將最大限度挖掘物價工作的職能潛力，立足‘放活’，以‘兩減’激發(fā)市場活力。”欒健表示，一是進一步減少政府定價項目，增強企業(yè)定價自主權(quán)，促進資源優(yōu)化配置。二是進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，在大力減輕企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電成本基礎(chǔ)上繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，重點清理規(guī)范審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)、評估等收費項目。