甘肅省是新能源富余省份

新能源消納對于緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力具有重要意義，同時對于緩解甘肅電力供大于求矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會和電力行業(yè)發(fā)展具有積極作用。

甘肅能源監(jiān)管辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國家清潔能源戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新能源消納和市場建設(shè)方面積極探索，取得了可喜的成績。

建立健全市場機(jī)制，多渠道擴(kuò)大新能源消納

近年來，甘肅能源監(jiān)管辦圍繞新能源消納，在建市場推機(jī)制方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮市場作用擴(kuò)大新能源消納和外送。

一是建立甘肅省富余新能源跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨市場，與調(diào)度機(jī)構(gòu)共同研究制定了《甘肅省富余新能源跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨交易規(guī)則》并于2017年5月批復(fù)執(zhí)行，充分利用跨區(qū)域省間通道消納新能源，有效拓寬跨區(qū)跨省電力外送渠道。依據(jù)規(guī)則，2017年開展新能源跨省區(qū)增量現(xiàn)貨交易1848筆，送出新能源電量32.78億千瓦時，送出均價119.14元/兆瓦時，提高新能源發(fā)電小時數(shù)162小時，增加新能源企業(yè)收入12億元左右(含補(bǔ)貼)。

二是積極主導(dǎo)開展省內(nèi)新能源替代自備電廠的發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。將自備電廠向新能源發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易列入《甘肅電力中長期交易規(guī)則》中，完善交易機(jī)制，規(guī)范交易流程。2017年批復(fù)完成轉(zhuǎn)讓電量20.54億千瓦時，折合節(jié)約標(biāo)煤61萬噸，減排二氧化碳150萬噸，二氧化硫1000噸，氮氧化物4000噸，煙塵9000噸。

三是探索建立甘肅電力輔助服務(wù)市場，積極爭取國家能源局將甘肅列入全國輔助服務(wù)市場建設(shè)試點(diǎn)省份，組織制定《甘肅省輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則(試行)》并于2018年1月印發(fā)實(shí)施。啟動調(diào)峰輔助服務(wù)市場化交易，以市場手段挖掘省內(nèi)調(diào)峰潛力，鼓勵火電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造參與深度調(diào)峰，鼓勵電儲能用戶與可中斷負(fù)荷參與調(diào)峰，為新能源發(fā)電騰出空間。

甘肅能源監(jiān)管辦調(diào)研±800千伏祁韶特高壓直流輸電工程祁連換流站(黃正 攝)

快速采取有力措施，有效應(yīng)對外送市場下滑

自去年以來，受電煤價格不斷攀升影響，甘肅省火電企業(yè)發(fā)電成本上升，電煤價格倒掛，極大地影響了火電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電力市場交易的競爭力和積極性，新能源企業(yè)受調(diào)峰制約無法單獨(dú)外送。今年1月，北京電力交易中心組織的多筆跨省區(qū)外送交易中，甘肅省發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)零中標(biāo)現(xiàn)象，對地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)造成了很大影響。對此，甘肅能源監(jiān)管辦采取措施積極應(yīng)對，與甘肅電力交易中心共同研究，商定通過拆分打捆的方法，破解零外送困境。具體為：火電和新能源企業(yè)在北京電力交易平臺按照掛牌價格進(jìn)行自愿申報，由甘肅電力交易中心對成交電量按照火電與新能源6:4的比例進(jìn)行拆分配比，拆分后將火電執(zhí)行電價控制在250元/兆瓦時基準(zhǔn)以上，新能源執(zhí)行電價控制在80元/兆瓦時基準(zhǔn)以上，量價分別確定后再將火電和新能源打捆外送，打捆后加權(quán)平均價達(dá)到182元/兆瓦時及以上。如此，既解決了外送零中標(biāo)的問題，又在一定程度上保護(hù)了火電和新能源企業(yè)的利益，火電和新能源基準(zhǔn)價格可以根據(jù)實(shí)時電煤價格水平和購電省份價格變化進(jìn)行靈活調(diào)整。

按照甘肅能源監(jiān)管辦意見，3月14日，甘肅電力交易中心及時向廣大市場主體發(fā)布公告，得到省內(nèi)發(fā)電企業(yè)積極響應(yīng)，已有20家火電企業(yè)和269家新能源企業(yè)與交易中心簽訂了委托協(xié)議。3月份，北京交易中心組織西北外送重慶、江蘇、河南等地以及通過銀東直流外送的共計16.56億千瓦時掛牌交易，甘肅省發(fā)電企業(yè)積極參與了申報，達(dá)成交易電量8.46億千瓦時。市場主體對于甘肅能源監(jiān)管辦和交易機(jī)構(gòu)快速應(yīng)對市場變化，及時出臺化解措施給予了高度肯定。

支持電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度控制策略，提升通道輸送能力

一是出臺措施鼓勵祁韶直流近區(qū)風(fēng)電場開展1.3倍耐高壓能力改造，在提高祁韶直流輸電安全性的同時大幅提升通道輸電能力，在近區(qū)風(fēng)機(jī)耐高壓能力改造全部完成且祁韶直流配套兩臺調(diào)相機(jī)投運(yùn)的情況下，預(yù)計通道送出能力可增加至600萬千瓦，為新能源外送創(chuàng)造有利條件。

二是鼓勵并督促電網(wǎng)企業(yè)通過投產(chǎn)穩(wěn)控設(shè)備、提升聯(lián)網(wǎng)通道反送能力等措施，進(jìn)一步做好送出端輸送能力提升準(zhǔn)備;同時加強(qiáng)送端受端市場一致性研究，采取積極措施穩(wěn)步提高祁韶直流輸電工程輸送效率，提升祁韶直流新能源送出水平，緩解新能源棄風(fēng)棄光矛盾。

百尺竿頭更進(jìn)一步，助力電力行業(yè)健康發(fā)展

近年來，甘肅能源監(jiān)管辦與地方政府相關(guān)部門及省內(nèi)電力企業(yè)密切配合，通力合作，多措并舉，對癥施策，大力促進(jìn)新能源就地消納，不斷擴(kuò)大新能源外送規(guī)模，使甘肅新能源消納困難的嚴(yán)峻局面得到有效改善。2017年，甘肅風(fēng)電發(fā)電量187.6億千瓦時，同比增長37.5%，風(fēng)電發(fā)電小時數(shù)1451小時，同比增長375小時。光電發(fā)電量73.48億千瓦時，同比增長22.1%;光電發(fā)電小時數(shù)1016小時，同比增長76小時。棄風(fēng)棄光率同比分別下降10.85個百分點(diǎn)和10.57個百分點(diǎn)。

下一步，甘肅能源監(jiān)管辦將繼續(xù)以習(xí)總書記“四個革命一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家重大能源戰(zhàn)略部署，牢牢把握監(jiān)管工作要服務(wù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)能源行業(yè)和能源企業(yè)發(fā)展的工作理念，在國家能源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地在深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場建設(shè)、促進(jìn)新能源消納、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面發(fā)揮好監(jiān)管職能作用。