近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

這不是國(guó)家發(fā)展改革委今年第一次出臺(tái)降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出了《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，提出電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋曾就此表示，結(jié)合增值稅稅率降低1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施留抵退稅政策，涉及降價(jià)金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)2.16分，至此，累計(jì)降幅約7%。

事實(shí)上，今年4月份國(guó)家發(fā)展改革委就把今年總體降價(jià)措施安排為兩個(gè)方向——降低電網(wǎng)輸配電價(jià)水平、清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)的收費(fèi)，以及八項(xiàng)措施——釋放區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專線輸電工程輸配電價(jià)發(fā)改革紅利，降低電價(jià)中征收的政府基金標(biāo)準(zhǔn)，釋放減稅紅利等。

國(guó)家發(fā)展改革委此舉是為了完成今年《政府工作報(bào)告》提出的一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的目標(biāo)。近年來(lái)，降低企業(yè)成本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一，而降成本很重要的一項(xiàng)就是降低電力價(jià)格。

我國(guó)的銷售電價(jià)按用電的性質(zhì)，分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電。全國(guó)平均銷售電價(jià)的水平是每千瓦時(shí)(每度)0.65元，其中居民電價(jià)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元，大工業(yè)電價(jià)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的。

因此，為了釋放一般工商業(yè)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，自2015年電力體制改革以來(lái)，國(guó)家有針對(duì)性地出臺(tái)了多項(xiàng)降低要素成本政策措施，有效地降低了企業(yè)用電成本。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已經(jīng)先后7次降低一般工商業(yè)用電價(jià)格共計(jì)每度8分4厘，其中今年已經(jīng)兩次降低一般工商業(yè)用電價(jià)每度2分8厘5，并清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，切實(shí)降低工商企業(yè)用電成本。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英在今年4月國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上表示，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的目標(biāo)，將能夠降低工商企業(yè)費(fèi)用800億元以上。

據(jù)張滿英介紹，今年實(shí)施的第一批降價(jià)措施涉及金額430億元，主要包括四個(gè)方面，一是全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi)，減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。二是推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價(jià)。三是進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高兩部制電價(jià)靈活性，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目。四是將省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價(jià)成本，并相應(yīng)降低輸配電價(jià)。

從目前看來(lái)，首批降價(jià)措施已經(jīng)實(shí)施，而且效果顯著。張滿英表示，第二批準(zhǔn)備下半年實(shí)施，涉及金額400億元。

政策的密集出臺(tái)顯示出我國(guó)降低電費(fèi)的決心。下半年剛開始，7月4日，國(guó)家發(fā)展改革委又發(fā)出通知要求取消電網(wǎng)企業(yè)電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，并全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，以進(jìn)一步落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的要求。

不到一個(gè)月時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委又發(fā)出此次《通知》，還提出各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過停征地方水庫(kù)移民后期扶持資金、擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)直接購(gòu)買低價(jià)電量等方式，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

國(guó)家電網(wǎng)公司在剛剛召開的二季度新聞發(fā)布會(huì)上宣稱，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)降價(jià)降費(fèi)政策，已完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”任務(wù)的近70%。到目前為止，國(guó)家發(fā)展改革委上半年出臺(tái)各項(xiàng)降費(fèi)措施取得了很好的效果，10%的降費(fèi)目標(biāo)將會(huì)很快完成。對(duì)于一般工商業(yè)來(lái)說(shuō)，2018年下半年將會(huì)進(jìn)一步享受到政策釋放的紅利，從而將更多的精力放在增加企業(yè)效益上來(lái)。