大云網訊：由于增量配網試點一直處于進展緩慢的狀態，發改委近期將約談電網公司和地方政府，很多企業暗自欣喜，國家終于有點實際動作為增量配電打抱不平了。

       增量配電業務改革是電改的方向之一。近年來，我國已建成最大的電力網絡,但是配網建設長期不足,已成為制約國內供電可靠性的核心因素。因此，增量配電是未來電網發展的重中之重。

       大云網sgcio.com小編帶領大家一同了解一下這些年增量配電項目改革試點的心路歷程，2017年增量配電業務改革取得了不俗成績，目前增量配電業務正在加速推進，2018年增量配電業務發展更是焦點不凡……

       2016年10月8日，國家發展改革委、國家能源局印發《有序放開配電網業務管理辦法》，拉開增量配電項目序幕。

       2016年11月27日，首批105個增量配電項目改革試點出爐（后又增補1家）。

       2017年2月，國家發展改革委、國家能源局召開的電力體制改革座談會指出，下一步加快電力體制改革的重點任務主要是“四個有序加快、四個規范、四個加強”，其中就有“有序加快放開配售電業務”。

       2017年7月20日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司又發布《關于請報送第二批增量配電業務改革試點項目的通知》，通知要求第一批試點項目應于9月底前完成項目業主確定，開展項目實施工作。9月底前仍未確定項目業主的項目，將不再保留試點資格。對增量配電業務改革試點工作的有力督促和密集推動，體現出國家層面對進一步推進該項工作的迫切。

       2017年8月10日，重慶在全國率先推出了增量配電試點項目業主市場化優選方案，并在北京通過評審驗收。接下來，全國又有約15個項目發布招標或競爭性磋商公告。比如2017年9月1日，云南華坪經濟開發區管理委員會“華坪工業園區增量配電網項目”確定業主公開招標。

       2017年9月30日，全國第一批106家增量配電改革試點項目，已有57家確定項目業主，32家試點正在招標或延期招標，17家試點尚未獲悉消息。這標志著在推進增量配電項目改革試點工作方面，各地又向前邁進了一小步。

       2017年11月21日，發改委公布第二批89家試點名單。

       2017年12月22日，增量配電市場化被明確為2018年深化電力體制改革重點。

       2018年3月13日，國家發展改革委、國家能源局制定了《增量配電業務配電區域劃分實施辦法（試行）》。其中明確界定了增量配電業務區域并確定了配電區域的唯一性、區域性和一致性，即一個配電區域內，只能有一家售電公司擁有該配電網運營權。可以預見，在劃分有了政策依據的未來，各地增量配電區域的規劃困境將更容易突破，改革試點工作也將更穩妥推進。

       2018年4月18日，國家發展改革委、國家能源局確定滄東經濟開發區增量配電業務改革試點等97個項目為第三批增量配電業務改革試點。

       2018年6月25日，國家發展改革委、國家能源局補充確定哈爾濱綜合保稅區增量配電業務試點等28個項目為第三批增量配電業務改革試點。

       迄今為止，已公布三批共320家增量配電業務改革試點！

       盡管我們看到這些所謂的試點改革正在一步步推進，但推進增量配電業務改革試點工作其實是一個相當復雜的過程。在所有落地的增量配電改革試點項目中，盡管出現了社會資本，但多為國有資本（絕大多數為電網公司控股），還很難發現民營資本的影子。這是因為增量配網改革試點項目政策性強、技術性要求高、資金投資量大、涉及環節多且復雜。

       據大云網sgcio.com了解到，這有來自幾位增量配電企業的心聲：電力市場主體強弱比較懸殊，電網企業實際上掌握著增量配網的規劃權和上級電網接入權、審批權，甚至有些地方政府及部門都要承受電網企業增加或減少電網投資的要挾。同時由于信息不對稱，各方資源比較難協調。

       增量配電改革不僅是對電力市場的重塑，也是對政府監管能力的考驗。民營資本可以參股形式進入配電領域，但民營資本鮮有身影。要形成控股或獨立運營配電網，且有能力與傳統電網企業實現多足鼎立之勢恐難在短期內實現，推陳出新，打破壟斷，至少需要一個探索的過程。

       國家推進增量配電網改革，初衷就是提升電網運行效率，增量配電網機制靈活，借助社會資本優勢，促進供電服務創新與綜合能源服務的發展。一方面，增量配電業務不是單純的配電網項目，投資者如果拘泥于配網本身的收益率等傳統要求，則會忽略對很多創新價值的挖掘；另一方面，地方政府在加強監管的同時，一定要給增量配電業務提供有力支持，無畏電網壟斷，值得借鑒的創新點要大力推廣，勢必讓增量配電突出重圍，加快電力市場化體質改革的步伐。

（大云網售電商學院：曹淼）