由于缺水少煤，云南省內供電形勢日趨緊張，平均缺電率逼近20%，省內日用電量缺口在3500萬-4000萬千瓦時之間。 從云南電網公司網頁了解到，不過由于近期降雨量充足，云南瀾滄江上的幾個主力水電站來持續發電，部分火電廠電煤庫存告急。與此同時，電力需求持續保持在高位，云南省內電力供需缺口日益增大。

如何緩解高峰電力供需壓力，一直是電力行業面臨的棘手問題。今年夏天罕見的極端高溫天氣，為這個“老問題”埋下了更加復雜的背景。

“這是電力供需矛盾加劇帶來的痛點，也為推進電力市場化改革創造了良好的契機。”華北電力大學能源互聯網研究中心副主任王永利告訴第一財經。

今年入夏以來，受持續高溫天氣和經濟恢復增長等因素影響，我國電力需求持續上升。同時，由于來水偏干，水電出力不足，電煤供應保障繼續面臨較大壓力。

短期的高溫終究會過去，但應該有更好的機制來化解“老問題”。這樣，面對下一次潛在的極端天氣，有關方面可以更加從容應對。

王永利說，今年2月以來，國家有關部門多次把保障能源供應和迎峰度夏工作提到議事日程上來。(電)除了被送出去、被輸送出去，最終還會在用戶端被“用好”。在今年極熱的天氣里，前兩個已經做得比較好了。但如何合理調整用戶需求，挖掘用戶資源潛力，實現社會效益和經濟效益最大化，仍有改進空間。

電力的“需求響應”

近期的高溫干旱加劇了電力供需的短期和局部矛盾。

入夏以來，國家電網5個區域電網和19個省級電網負荷屢創新高。為了做好迎峰度夏工作，越來越多的省市考慮電網運行和負荷特點，鼓勵調峰填谷，鼓勵負荷聚合者參與需求響應。

“需求響應”是電力發展進入新階段后，從需求側解決電力供需平衡的新手段。與有序用電不同，需求響應是電力用戶對電價或激勵信號的主動響應，主要表現為用戶用電行為的臨時改變，即根據電價或激勵臨時調整電力負荷。

以福建為例，5月發布的《福建省電力需求響應實施方案（試行）》明確提出了工作目標，即通過廣泛動員各類用戶參與電力需求響應，實現電力削峰填谷，促進可再生能源消納，推動源、網、負荷、儲友好協調調控。應按照年度組織交易、優先邀請響應的模式提前實施，有條件的地區探索日內響應與優先邀請相結合的模式，形成約占福建電網最大用電負荷5%的需求響應能力。

哪里都尊重的需求響應有什么「好」？

王永利說，作為有序用電前的“緩沖區”，需求響應機制可以有效降低因“電荒”而產生的綜合社會成本。既能節省投資，又能保證電網安全。

據業內人士粗略計算，整個系統滿足1kW終端新增負荷的投資已達萬元以上，而一年內超過全網最大負荷95%的用電時段不到100小時。考慮全部成本，通過設備投資滿足高峰負荷需求，每千瓦時總成本在1000元左右。然而，采用需求響應的成本極低。由于高峰時段的利用小時數較低，如果高峰負荷降低5%，全年電力損失的影響將非常小。

在各地，電力市場需求側響應的實際效果逐漸顯現。

“歸根結底，需求反應還是高度依賴于企業自身權衡收益和損失，選擇是否采取避峰措施。對于一些盈利能力強、用電量高的企業，主動調整的意愿有限。”王永利認為，為了優化電力供需匹配，一方面有關部門要對全社會的電力負荷進行有效梳理，對不同的電力需求進行排序

自2015年3月新一輪電力體制改革啟動以來，我國正在逐步建立“遠期交易規避風險、現貨市場發現價格、交易品種齊全、功能完善”的電力市場。2017年8月，國家確定南方(從廣東開始)等8個地區為第一批試點，2021年5月，確定上海等6個省市為第二批現貨電力試點。

8月18日，華南現貨市場(廣東出發)結算試運行日報表顯示，發電側加權平均電價(含核電)約為0.66元/千瓦時。前兩天這個市場的發電側加權平均電價(含核電)高達0.86元/千瓦時左右。

而往年根據《廣東電力市場2021年度報告》，2021年5月現貨市場試運行期間，5月之前的價格主要集中在0.35元/千瓦時至0.65元/千瓦時。可以看出，近期現貨市場的平均電價已經創出了較高的位置。

一般認為，電力市場尤其是現貨市場的價格實際上反映了電力供需平衡的程度。電價越高，供不應求越嚴重。電價越低，供過于求越嚴重。

今年夏天，上述“火熱”的現貨市場是電力供需緊平衡和市場化機制創新的結果。8月初，廣東電力交易中心發布《關于暫緩執行價格限制相關條款的通知》，宣布臨時取消兩個限價。

“在當前迎峰度夏供電保障的關鍵時期，為確保有效的現貨市場價格發現，調動發電企業積極性，經國家能源局廣東能源局、南方監管局批準，暫停執行按類型設置現貨電力能源報價上限和二級限價的條款，待根據市場運行情況進一步明確。”通知說。

以江蘇為例，2023年8月，江蘇電力集中競價交易結果顯示，本次交易總交易量為122.07億千瓦時，交易價格為469元/兆瓦時。共有81家發電企業、106家售電公司、65家類用戶、國網江蘇省電力有限公司參與集中競價交易申報。

值得注意的是，成交價按現行規定幾乎漲了20%，比去年漲了23%。

盡管如此，許多業內人士認為，目前中國現貨市場

仍具有廣闊的探索空間和發展潛力。

長沙理工大學經濟與管理學院教授葉澤撰文稱，目前我國電力供應正處在相對緊張時期，各省按照“需求側響應優先，有序用電保底、節約用電助力”次序開展電力保供工作。多省通過需求側響應讓用戶調整負荷，而電力市場特別是現貨市場并沒有納入電力保供的有效措施中。與需求側響應中用戶中斷負荷的補償標準相比，現貨市場交易價格相對偏低。

葉澤認為，當前我國現貨市場仍然沒有發現稀缺電力價格。究其原因，一是現貨市場價格上下限沒有根據經濟規律制定，二是忽視了需求側響應機制的使用條件。

“目前我國電力市場特別是現貨市場，高峰負荷電價形成機制由于過低的價格上限限制并不合理，現貨市場高峰負荷電價明確偏低，在這種情況下實施需求側響應，會產生‘誰引起，誰受益’的不合理結果，甚至會產生需求響應反而加劇保供形勢的負激勵效果。”葉澤稱。

華北電力大學經濟管理學院教授袁家海對第一財經表示，未來極端天氣很可能成為常態。為保障電網的安全性，需要完善配套的電力市場化機制，最大限度地實現資源優化配置。通過深化電力需求側改革，利用市場化方式引導電力用戶主動錯避峰。在這一過程中，電力現貨市場、輔助服務市場、綜合能源服務、虛擬電廠等新興市場“大有可為”。

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