從試點到正式落地，全國碳市場建設正式啟動，初期將只納入電力行業(yè)，而后逐步推開。作為新興產(chǎn)業(yè)，碳市場發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來諸多挑戰(zhàn)。隨著碳市場的建設和完善，國際化或將成為其中的關鍵詞。

試點多年后，市場期待已久的全國碳市場終于落地了。2017年12月19日，國家發(fā)改委發(fā)布了《全國碳排放權交易市場建設方案(電力行業(yè))》，標志著全國碳市場建設正式啟動落實。

電力行業(yè)率先入局

碳市場的覆蓋范圍應是多個行業(yè)，初期只納入約1700家發(fā)電企業(yè)。選擇電力一個行業(yè)啟動，是把電力行業(yè)作為全國碳排放交易體系建設的一個突破口，多個重點排放行業(yè)未來將逐步納入進來。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月31日，全國配額累計成交4.70億噸，成交總額達到104.94億元。根據(jù)《方案》，碳市場由三個制度和四個支撐系統(tǒng)構成，分“三步走”，穩(wěn)步推進。據(jù)預測，全國市場正式啟動交易、履約估計要到2020年，區(qū)域碳市場在未來一段時間內(nèi)將與全國市場并行。

機遇與挑戰(zhàn)并存

從產(chǎn)業(yè)機遇方面來看，碳市場建設的目的不是為了壓制能源行業(yè)的發(fā)展，而是通過市場化碳定價的方式來更好地調節(jié)能源行業(yè)的結構。

其中，碳市場帶來的機遇主要表現(xiàn)在三方面：為低碳技術、節(jié)能、碳減排等領域的領先企業(yè)提供了新的利潤增長點;為企業(yè)拓寬了減排渠道;金融機構可運用期現(xiàn)聯(lián)動理念來布局碳市場的商業(yè)機會，從而促進碳金融、碳咨詢、碳核查、碳資管等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

當然，不僅對具體企業(yè)，對行業(yè)整體來說，碳市場建設都是一個綠色轉型的大好機遇，將對能效水平低的企業(yè)產(chǎn)生抑制性影響，對能效水平高的企業(yè)擴大產(chǎn)能產(chǎn)生積極促進作用。

作為新興產(chǎn)業(yè)，碳市場發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來諸多挑戰(zhàn)。其一，化石能源碳排放零成本時代宣告結束，企業(yè)面臨減排壓力，如何做好頂層設計，從而落實低碳戰(zhàn)略至關重要。其二，作為碳市場的源頭，如何合理分配碳配額。其三，急需大量國際化人才。

“國際化”或成關鍵詞

碳市場啟動至今，相關體系不斷完善，地方碳交易平臺機構也積極發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，探索擴大行業(yè)覆蓋范圍、優(yōu)化機制設計，力求不斷為全國碳市場的發(fā)展和完善提供指引。

2018年1月8日，中國人民銀行發(fā)布了《關于進一步完善人民幣跨境業(yè)務政策促進貿(mào)易投資便利化的通知》。通知指出開展碳排放權交易人民幣跨境結算業(yè)務，以“一帶一路”為依托，推動碳市場的國際化進程邁出重要一步。

隨著碳市場的建設和完善，碳排放權將成為我國重要的金融資源。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，央行這一動作，將推動人民幣在碳領域的定價權，吸引外資參與境內(nèi)人民幣碳交易，可以培育、壯大境內(nèi)碳交易市場。