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中石油售電記：一個一次能源賣二次能源的故事

2017-11-28 09:10:52 晶見　點擊量：評論 (0)

翁曰：以我酌油知之。乃取一葫蘆置于地，以錢覆其口，徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕。因曰：我亦無他，唯手熟爾。——宋˙歐陽修《賣油翁》11月21日，國家發(fā)改委、能源局公布第二批增量配電業(yè)務改革試點名

翁曰：“以我酌油知之。”乃取一葫蘆置于地，以錢覆其口，徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕。因曰：”我亦無他，唯手熟爾。”

——宋˙歐陽修《賣油翁》

11月21日，國家發(fā)改委、能源局公布第二批增量配電業(yè)務改革試點名單。一位資深配網(wǎng)參與者在社交媒體上評論：如果第一批的時候沒有看出眉目，第二批就應該看到要義。

第一批增量配電網(wǎng)名單里的大慶油田增量配電網(wǎng)項目，目前可能已經(jīng)看到了要義。

三桶油都在積極參與電力市場——在剛剛過去的11月，中石油集團售電業(yè)務的大本營中國石油集團電能有限公司正式組建，中石化也在河南成立首家售電公司;而此前，中海油也通過旗下的嘉明電廠參與了剛剛結(jié)束的廣東年度雙邊長協(xié)。

賣油翁在電力市場將收獲如何?今天我們先談中石油。

轉(zhuǎn)型

無論是政策導向還是市場環(huán)境，都決定了油企必須轉(zhuǎn)型。

國家層面，2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文)發(fā)布，我國新一輪電改拉開序幕;與此同時，國家發(fā)改委大力推進國有企業(yè)進行混合所有制改革;國資委則為央企提質(zhì)增效操碎了心。

市場方面，在國際油價持續(xù)低迷、油企間競爭日趨激烈的大背景下，油氣行業(yè)利潤普遍走低，油企紛紛探尋提升自身競爭力和影響力的新出路。自2015年起，中石油的非油業(yè)務不斷擴張。

縱向來看，此時世界范圍內(nèi)一次能源與二次能源之間的關系也發(fā)生了微妙的變化。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2000年到2015年，全球電能占終端能源消費的比重已經(jīng)從15.4%提高到19%，中國從10.9%提高到22%。預計2020年電能占終端能源消費比重達到27%。實現(xiàn)電能占終端能源消費比重需要的是以電代氣、以電代油等。

“轉(zhuǎn)型”是一個很殘酷的字眼，諾基亞沒有看見智能機的未來，柯達沒有看見數(shù)碼相機的趨勢，從大船到傾倒也就是一瞬間的事情。能源行業(yè)更是如此，在未知的拐點前，誰也不希望被狠狠地甩出去。

入場

對于電力市場，中石油并不是外行。

例如，旗下的大慶石油管理局管理著全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國石油最大的企業(yè)自備電廠，企業(yè)有豐富的配網(wǎng)運營經(jīng)驗，園區(qū)并不遠離城市，擁有30萬居民用戶。

2015年，新一輪電改催生了全新的售電側(cè)市場，售電成為許多大型企業(yè)資源變現(xiàn)的另一個窗口。

中石油進入售電市場的切入點就在大慶油田售電公司。

2016年9月，大慶油田售電公司成立，但直到2017年11月17日，才出現(xiàn)在黑龍江省第一批售電公司名錄中——與主管部門相比，市場往往最先嗅到變革的味道。

為什么是大慶油田?大慶油田雖然年用電量達到150億千瓦時，但年發(fā)電能力僅86億千瓦時，也就是說，光是企業(yè)本身一年就會產(chǎn)生64億千瓦時的電量缺口，而這部分的電量需要從國網(wǎng)購買。

據(jù)集團發(fā)布的報告稱，油田開發(fā)進入中后期，生產(chǎn)能耗逐漸遞增，電力成本占采油總承包近三分之一;當前，大慶油田年用電量近150億千瓦時，占黑龍江省全社會用電量的17%，接近全省工業(yè)用電的一半。報告還估計，隨著供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)大型商居一體負荷和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大工業(yè)用電等負荷陸續(xù)接入，未來五年用電量將突破180億千瓦時。

別的省份油田也一樣，例如在新疆，其包括自備電廠發(fā)用電在內(nèi)，一年的用電量就達到了100億。一言以蔽之，這是一個自帶電力大用戶屬性的公司。

減法

售電公司成立前的2016年7月，大慶油田售電公司就獲得了東北地區(qū)第一張電力業(yè)務許可證，確立了企業(yè)的供電地位，2016年年底，其被納入了發(fā)改委公布的第一批增量配電試點名單。

取得許可證前，大慶油田電力集團向國網(wǎng)的平均購電價格為0.65元/千瓦時，居民用戶的銷售電價卻為0.51元/千瓦時。據(jù)大慶油田統(tǒng)計，電價倒掛、成本、維護等因素造成每年虧損1.5億元以上。

成立擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，取得電力業(yè)務許可證(供電類)，使得大慶油田向社會供電部份的電量(每年13.02億千瓦時)的購電價格由上網(wǎng)電價、電網(wǎng)輸配電價及損耗、政府性基金附加組成，這一系列步驟給了大慶油田通過參與直接交易降低電價成本的機會。

目前，大慶油田配網(wǎng)內(nèi)的用戶主要是各個采油廠以及油田各生產(chǎn)單位的用電，該比重最大;其次是大工商業(yè)用電(社會用戶);比重最小的是居民生活用電。

據(jù)晶見了解，自大慶油田增量配網(wǎng)獲得批復后，配電區(qū)域的居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務等用電繼續(xù)執(zhí)行黑龍江省目錄銷售電價，而其他用電由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定。

根據(jù)黑龍江人民政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，光是居民用電這一塊，大慶油田每一年將節(jié)省1.3億。

加法

除了降低電費成本，大慶油田的企業(yè)配網(wǎng)也存在著一定準許收益。

據(jù)晶見了解，大慶油田配電網(wǎng)的配電價與其接入黑龍江省級電網(wǎng)的電壓等級對應的輸配電價有關。

為什么要接入省級電網(wǎng)，直接接入電源不就好了?——2017年11月3日國家發(fā)改委舉行的電力體制改革專題會議中提到：現(xiàn)階段不允許增量配網(wǎng)直接接入電源，這是不能觸碰的紅線，因為輸配電價改革是逐步推進的過程，電網(wǎng)企業(yè)目前還承擔著7~8分錢的政策性交叉補貼，增量配網(wǎng)直接接入電源會出現(xiàn)規(guī)避交叉補貼的問題。

大慶油田配網(wǎng)內(nèi)的工業(yè)用戶可以由售電公司統(tǒng)一代理，一部份為售電代理盈利。既然是增量配網(wǎng)，配電價也存在著一定的核定成本和準許收益。

例如，增量配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)的電壓等級為110KV, 而配網(wǎng)內(nèi)用戶接入配網(wǎng)的電壓等級為10KV，增量配網(wǎng)的配電價就等于省級電網(wǎng)10KV輸配電價減去省級電網(wǎng)110KV輸配電價。據(jù)了解，大慶油田電壓等級有些特殊，主網(wǎng)是35kV，配網(wǎng)是6kV。

關于增量配電網(wǎng)的準許收益問題。目前，只有云南省已經(jīng)發(fā)布關于增量配網(wǎng)的省級相關規(guī)定：

“根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》和《云南省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于云南電網(wǎng)2016-2018年輸配電價文件的通知》的規(guī)定，增量配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡，應當按照接入點電壓等級執(zhí)行省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價。如增量配電網(wǎng)接入110千伏變電站的10千伏出線端，應執(zhí)行10千伏輸配電價，即0.1692元/千瓦時;若接入110千伏變電站的高壓側(cè)，則應執(zhí)行110千伏輸配電價，即0.07元/千瓦時。增量配電網(wǎng)內(nèi)電力用戶的配電價格，按用戶所在電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價執(zhí)行。”——《國家發(fā)改委國家能源局綜合司關于云南增量配售電業(yè)務改革有關問題的復函》