能源輿情：2018年光伏發(fā)電價下調(diào) 發(fā)電行業(yè)首批納入碳交易體系

2018-01-03 10:08:45 來源:人民網(wǎng)-輿情頻道　點擊量：評論 (0)

上周，媒體聚焦發(fā)改委發(fā)文下調(diào)2018年光伏發(fā)電價格，強調(diào)完善市場價格機制。此外，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，發(fā)電行業(yè)獲得首批入場券。油氣行業(yè)，兩桶油均宣布首批礦權內(nèi)部流轉(zhuǎn)

上周，媒體聚焦發(fā)改委發(fā)文下調(diào)2018年光伏發(fā)電價格，強調(diào)完善市場價格機制。此外，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，發(fā)電行業(yè)獲得首批“入場券”。油氣行業(yè)，“兩桶油”均宣布首批礦權內(nèi)部流轉(zhuǎn)項目落定，國有油氣巨頭的上游改革跨出重要一步，也引發(fā)多方關注。近期熱點話題詳見下表。

監(jiān)測周期：2017.12.18-2017.12.24，數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室

2018年光伏發(fā)電價格下調(diào) 利于行業(yè)健康發(fā)展

日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》(簡稱《通知》)，明確降低2018年光伏發(fā)電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。

《通知》規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發(fā)電，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現(xiàn)行補貼標準每千瓦時下調(diào)0.05元。此外，《通知》還強調(diào)，要更好地發(fā)揮市場形成價格的作用，鼓勵地方按國家有關規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。

【輿論觀點】

《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》的發(fā)布將對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此國內(nèi)主流媒體給予了重點報道，并進行解讀。

首先，媒體和業(yè)內(nèi)人士聚焦發(fā)改委下發(fā)《通知》的原因。中國證券網(wǎng)援引業(yè)內(nèi)人士的觀點表示，此次上網(wǎng)電價下調(diào)的原因包括：光伏電站效率提升，電站成本下降;光伏上游企業(yè)盈利能力強，電站規(guī)模不斷擴大，說明行業(yè)利潤高，有調(diào)價空間;國外光伏電站成本也在降低，電價也在不斷下降，最低電價已可降低到0.2元/kwh，因此，光伏行業(yè)有降價空間;2016年光伏領跑者項目招標電價，也反映出光伏電價有下降空間。中國資本證券網(wǎng)援引業(yè)內(nèi)人士的分析觀點表示，此次光伏價格調(diào)整幅度符合預期，而光伏發(fā)電價格的下調(diào)也意味著光伏產(chǎn)業(yè)鏈正處于景氣的時代。也就是說，一方面因為光伏行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)盈利能力變強，成本降低，所以光伏發(fā)電價格有了調(diào)價空間。另一方面，光伏側(cè)平價上網(wǎng)也成為可能，由此也將拉動需求放量。

其次，媒體和業(yè)內(nèi)人士對《通知》將帶來的影響進行了解讀。國內(nèi)光伏發(fā)電上市公司通威股份等迎來大漲，顯示出投資者買入的強勁信心。證券時報網(wǎng)援引華創(chuàng)證券分析師王秀強的觀點表示，此次《通知》的出臺，外加在2018年630搶裝、光伏扶貧、光伏成本下降、技術進步、電力市場化改革進程加速下，預計2018年光伏新增裝機延續(xù)2017年趨勢，新增裝機容量有望超過50GW。

【分析研判】

我國正大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類政策法規(guī)近期密集出臺。而光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)展相對成熟的重要一類，在整個行業(yè)中受到的關注度頗高。由于此次《通知》的發(fā)布，將對明年光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，國內(nèi)主流媒體給予了高度關注。其中，中國證券網(wǎng)、中國資本證券網(wǎng)、證券時報網(wǎng)、經(jīng)濟參考網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)、中國日報網(wǎng)等媒體先后發(fā)布原創(chuàng)報道，并引發(fā)大量媒體跟進轉(zhuǎn)載。這些報道在對該《通知》的具體內(nèi)容進行介紹的同時，分別從不同角度進行解讀，介紹了《通知》下發(fā)的原因，著重強調(diào)了《通知》將對整個光伏產(chǎn)業(yè)帶來的重要影響。

當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成本快速下降。調(diào)整后的標桿上網(wǎng)電價，能夠繼續(xù)保障光伏發(fā)電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進光伏全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。事實上，這只是近期對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要利好的政策之一。此前，多個利好政策相繼出臺。11月中旬，能源局曾發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，旨在促進分散開發(fā)的光伏電站和風電場接入配電網(wǎng)，實現(xiàn)就近消納;11月30日,國家能源局公布2017年光伏發(fā)電領跑基地名單;12月8日，國家能源局印發(fā)《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,旨在推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資。這一系列利好政策的出臺，無疑會對整個光伏行業(yè)的發(fā)展起到很好的助推作用。2018年臨近，可以預見，光伏產(chǎn)業(yè)在新的一年里有望在實現(xiàn)“量”的增長的同時，有望進一步獲得“質(zhì)”的提升。

發(fā)電行業(yè)獲全國碳排放交易體系“入場券” 引多方關注

試點運行四年多之后，全國統(tǒng)一碳交易市場即將亮相。國家發(fā)改委12月19日召開新聞發(fā)布會宣布，經(jīng)國務院同意，《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》(下稱《方案》)已經(jīng)印發(fā)，這標志著我國碳排放交易體系完成總體設計，并正式啟動。發(fā)電成為首批納入行業(yè)。

按照《方案》要求，年排放超過2.6萬噸二氧化碳當量，相當于綜合能耗1萬噸標準煤左右的企業(yè)將被納入全國碳市場。其中，涉及電力企業(yè)1700余家，碳排放總量達到30多億噸。

國家發(fā)改委副主任張勇表示，全國碳市場建設將采取“三步走”的方式，以發(fā)電行業(yè)為突破口，盡快完善三個制度和四個支撐系統(tǒng)，完成系統(tǒng)測試，并在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。

【輿論觀點】

作為首批納入碳市場的行業(yè)，發(fā)電行業(yè)將采用基準線法進行配額總量設定和分配方案。眾多業(yè)內(nèi)人士表示，全國碳市場的啟動對促進電力結構優(yōu)化、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型作用巨大。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，在碳交易市場中最大的受益方將是低排放、相對清潔的企業(yè)，以及通過技術進步進行節(jié)能減排的高能源載體企業(yè)。中金公司分析師表示，煤電供給側(cè)改革步伐有望進一步加快，低效率小火電機組將逐步遭到淘汰?；痣娖髽I(yè)的投資重心也將轉(zhuǎn)移至清潔能源，抑制火電新增裝機。

很多企業(yè)對于碳排放交易存有需求，但由于相關政策還未具體開展，所以基本處于觀望狀態(tài)。多位行業(yè)專家都提出，未來三年全國碳市場將逐漸成熟，2020年前，八大高排放行業(yè)會逐步納入，相應市場規(guī)則和流動性將逐步建立，交易機構、第三方核查將日趨完整。