安徽省經(jīng)信委日前發(fā)布了《關(guān)于開展安徽省降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況自評估工作的通知》，評估對象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。

評估的降價政策措施主要包括：落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電價格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用、臨時性降低輸配電價、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)電價交叉補(bǔ)貼、清理轉(zhuǎn)供主體加價等。

詳情如下：

關(guān)于開展安徽省降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況自評估工作的通知

皖經(jīng)信綜合函〔2018〕1419號

各市經(jīng)信委，省電力公司：

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好降低一般工商業(yè)電價政策效果第三方評估工作的部署，根據(jù)工信部《關(guān)于組織開展降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況第三方評估工作的通知》(工信部運(yùn)行函〔2018〕275號)要求，我委聯(lián)合省物價局、省能源局、省商務(wù)廳、省住建廳、省工商局、省電力公司建立了工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，并委托中電聯(lián)(北京)檢測認(rèn)證中心有限責(zé)任公司組成自評估工作組，在全省范圍內(nèi)通過用戶抽樣調(diào)查、“解剖麻雀”、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查等方式，組織完成對我省降低一般工商業(yè)電價政策措施落實(shí)情況的自評估工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評估對象

評估對象為執(zhí)行一般工商業(yè)電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網(wǎng)企業(yè)有合同關(guān)系的電網(wǎng)結(jié)算用戶;二是地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商業(yè)樓宇和綜合體內(nèi)的商戶等非電網(wǎng)結(jié)算用戶。

二、評估內(nèi)容

一是評估10%降價目標(biāo)。以一般工商業(yè)用戶的度電均價(電費(fèi)/電量)為基準(zhǔn)，結(jié)合物價部門出臺的降價措施，對政策措施出臺前后數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。

二是評估用戶獲得感。以用戶獲得感為根本，通過開展抽樣調(diào)查和“解剖麻雀”等專項(xiàng)調(diào)查，評估一般工商業(yè)用戶對降電價政策措施落實(shí)情況的獲得感。

三是評估降價成效。針對國家和我省出臺的降價措施，逐項(xiàng)分析各項(xiàng)政策措施的降價幅度和減費(fèi)金額，并與全國各項(xiàng)政策的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對比，評估最終政策成效。

評估的降價政策措施主要包括：落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電價格改革、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用、臨時性降低輸配電價、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)增值稅率和增值稅留抵返還、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、進(jìn)一步降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、督促自備電廠承擔(dān)電價交叉補(bǔ)貼、清理轉(zhuǎn)供主體加價等。

三、工作任務(wù)

(一)組織開展用戶抽樣調(diào)查

1.選取用戶樣本。根據(jù)工信部通知要求，我省需選取不低于700戶一般工商業(yè)用戶作為抽樣調(diào)查樣本，樣本結(jié)構(gòu)與各市一般工商業(yè)用戶分布結(jié)構(gòu)保持基本一致。請各市經(jīng)信委在市供電公司、市發(fā)改委(物價局)等部門協(xié)助下按照《各市用戶抽樣調(diào)查數(shù)量分配表》(附件1)抽取樣本。抽樣用戶要滿足以下條件：選取不低于本地區(qū)分配數(shù)額的與電網(wǎng)直接結(jié)算用戶數(shù)和非直接結(jié)算用戶數(shù)作為樣本用戶，且各市選取的轉(zhuǎn)供主體數(shù)量不低于直接結(jié)算用戶數(shù)的20%。

2.組織網(wǎng)上填報。請各市經(jīng)信委在市供電公司等部門協(xié)助下于11月底前，組織本地區(qū)納入樣本的一般工商業(yè)用戶，通過全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)“降電價抽樣調(diào)查”專題(http://jianfu.chinasme.org.cn)完成《工信部降電價第三方評估抽樣調(diào)查表》(附件2)在線填報。同時，將用戶信息匯總填報《安徽省抽樣調(diào)查一般工商業(yè)用戶統(tǒng)計(jì)表》(附件3)，于11月30日前將表格電子版發(fā)至省評估工作組電子郵箱。

(二)開展“解剖麻雀”專項(xiàng)調(diào)查

1.深入挖掘典型。請各經(jīng)信委結(jié)合本市轉(zhuǎn)供體分布結(jié)構(gòu)，在市供電公司、市發(fā)改委(物價局)等部門的協(xié)助下選擇2戶以上商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其他具有代表性不同類型的轉(zhuǎn)供主體以及2戶以上不同類型的轉(zhuǎn)供體內(nèi)部用戶“解剖麻雀”，深入剖析降價退費(fèi)情況，了解掌握政策傳導(dǎo)中的難點(diǎn)，形成不少于4個典型案例分析材料(參考提綱見附件4)，并組織被調(diào)研用戶填報《被調(diào)研用戶電費(fèi)數(shù)據(jù)表》(附件5)，于11月25日前將典型案例與表格一起報送省經(jīng)信委(減負(fù)辦)，電子版發(fā)送至自省評估工作組電子郵箱。

2.開展實(shí)地調(diào)查。根據(jù)各市反饋情況，由省自評估工作組會同自評估工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制部分成員單位組成專項(xiàng)調(diào)查組，自11月25日起赴各市開展評估工作(具體行程另行電話通知)。調(diào)查主要通過采取召開座談會、查閱資料(繳納電費(fèi)憑據(jù)等)、現(xiàn)場走訪調(diào)研等方式，聽取地方價格主管部門、電力部門和一般工商業(yè)用戶的介紹，詳細(xì)了解各市一般工商業(yè)用戶數(shù)(重點(diǎn)是轉(zhuǎn)供體及內(nèi)部租戶)的分布結(jié)構(gòu)、降低一般工商業(yè)電價措施落實(shí)情況及轉(zhuǎn)供體加價清理工作情況，深入剖析降低一般工商業(yè)電價措施落實(shí)效果以及用戶的獲得感，并結(jié)合各市提供材料，形成我省“解剖麻雀”典型案例分析報告納入自評估報告。

(三)開展電網(wǎng)公司自評估

請省電力公司按照工信部通知中《電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助調(diào)查工作指引》要求，于2018年12月1日前就電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降低電價政策措施情況，形成書面報告報省經(jīng)信委(省減負(fù)辦)，電子版發(fā)送至自省評估工作組電子郵箱。

四、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況第三方評估工作是國務(wù)院交辦的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地自評估情況將經(jīng)省政府審閱后進(jìn)行上報。各市經(jīng)信委要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好人員和經(jīng)費(fèi)等保障工作，非特殊情況，工作過程中不得更換人員。

(二)加強(qiáng)溝通，形成合力。各市經(jīng)信委要發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貎r格主管部門和電力部門等溝通協(xié)調(diào)，及時掌握有關(guān)情況，形成工作合力。省電力公司要指導(dǎo)各市供電公司積極配合市經(jīng)信委，協(xié)助做好用戶抽樣調(diào)查、“解剖麻雀”調(diào)查等工作。對于工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，各單位要及時反饋?zhàn)栽u估工作組。

(三)把握節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。各市經(jīng)信委要嚴(yán)格按照規(guī)定時限，務(wù)必在11月25日前向省自評估工作組提供符合要求的典型案例材料、11月底前完成規(guī)定數(shù)量用戶的網(wǎng)上問卷組織填報和用戶信息統(tǒng)計(jì)上報，并穩(wěn)妥推進(jìn)其他各項(xiàng)工作，及時將所需資料電子版發(fā)送到自評估工作組電子郵箱，確保我省降低一般工商業(yè)電價政策落實(shí)情況自評估工作規(guī)范有序推進(jìn)、按時按質(zhì)完成。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省經(jīng)信委(省減負(fù)辦)：陳志鵑，62876652，18949807778

省自評估工作組：王宇，13811515301

省自評估工作組電子郵箱：[email protected]

附件：1.各市用戶抽樣調(diào)查數(shù)量分配表;

2.工信部降電價第三方評估抽樣調(diào)查表;

3.安徽省抽樣調(diào)查一般工商業(yè)用戶統(tǒng)計(jì)表;

4.“解剖麻雀”參考提綱;

5.被調(diào)研用戶電費(fèi)數(shù)據(jù)表;

6.降電價抽樣調(diào)查網(wǎng)上填報流程及注意事項(xiàng)。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2018年11月16日

附件4

“解剖麻雀”參考提綱

一、轉(zhuǎn)供主體

(一)轉(zhuǎn)供體基本情況

1、基本信息介紹：如名稱、地址、成立時間、入駐商戶即轉(zhuǎn)供戶數(shù)等;

2、2017、2018年生產(chǎn)經(jīng)營概況;

3、2017、2018年用電和電費(fèi)信息及用電管理情況等。

(二)降價政策的知曉和享受情況

(三)降價政策的傳導(dǎo)情況

1、降電價政策向內(nèi)部用戶的宣傳介紹情況、有數(shù)據(jù)支撐的降電價10%落實(shí)情況等;

2、降電價政策前后電費(fèi)收取方式(分別以計(jì)算方法、電價和電量等數(shù)據(jù)支撐來描述降電價前與降電價后的向用戶收取電費(fèi)的方式方法);

3、執(zhí)行降電價后向用戶退費(fèi)情況(包括退費(fèi)方式、時間和節(jié)點(diǎn)、退費(fèi)金額、目前進(jìn)展、下一步計(jì)劃等)。

(四)降價措施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響

(五)存在的問題及原因分析

(六)對策建議

(七)附件：轉(zhuǎn)供體供執(zhí)行降電價政策的符合性證據(jù)支撐(復(fù)印件、照片或PDF版)。

1、降電價宣傳資料(宣傳單、圖片等);

2、用戶收取電費(fèi)單據(jù)(包括降電價政策執(zhí)行前單據(jù)與執(zhí)行后單據(jù));

3、向用戶退費(fèi)情況單據(jù);

4、向用戶收取電費(fèi)總額與向供電局交電費(fèi)單據(jù);

5、其他證明性憑據(jù)或材料。

二、轉(zhuǎn)供體內(nèi)部用戶

(一)轉(zhuǎn)供體基本情況

1.基本信息介紹：如名稱、地址、成立時間等;

2.2017、2018年生產(chǎn)經(jīng)營概況;

3.2017、2018年用電和電費(fèi)信息等。

(二)降價政策的知曉和享受情況

1.是否了解國家降電價政策，從何途徑，是否接受過轉(zhuǎn)供體宣傳告知等;

2.降電價政策前后電費(fèi)收取方式、繳費(fèi)情況;

3.降電價政策后退費(fèi)情況介紹(包括退費(fèi)方式、時間和節(jié)點(diǎn)、退費(fèi)金額、目前進(jìn)展等)。

(三)降價措施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響及用戶對降價措施的感受

(四)存在的問題及原因分析

(五)建議

(六)附件：轉(zhuǎn)供體供執(zhí)行降電價政策的符合性證據(jù)支撐(復(fù)印件、照片或PDF版)

1.用戶繳費(fèi)單據(jù)(包括降電價政策執(zhí)行前與執(zhí)行后單據(jù));

2.用戶被退費(fèi)單據(jù);

3.其他證明性憑據(jù)或材料。