在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰透露，上半年，寬帶各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況均超過(guò)年初預(yù)期：4M以上用戶比例已經(jīng)達(dá)到54%，比2011年年末提升14%；新增光纖到戶覆蓋家庭用戶超過(guò)2300萬(wàn)戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全年3500萬(wàn)戶目標(biāo)任務(wù)的一半；新增寬帶家庭用戶超過(guò)1000萬(wàn)戶，也超過(guò)目標(biāo)一半。同時(shí)，由于電信企業(yè)提速不提價(jià)，全國(guó)平均單位帶寬價(jià)格比2011年年底下降了18.7%。

        但是，在這串光鮮的數(shù)字背后，卻隱藏著一些不容忽視的突出問(wèn)題。比如，運(yùn)營(yíng)商在寬帶建設(shè)中面臨的地方部門(mén)協(xié)調(diào)難、“最后一公里”入場(chǎng)難、光纖入戶改造難、惡性競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管難等障礙依然沒(méi)有得到很好的解決；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)寬帶增量不增收，缺乏發(fā)展后勁；寬帶普及步伐城市快、農(nóng)村慢，城鄉(xiāng)寬帶數(shù)字鴻溝有擴(kuò)大趨勢(shì)。

        在上海，中國(guó)電信承諾全市銅纜接入家庭用戶只要愿意進(jìn)入光網(wǎng)工程，就可免費(fèi)升級(jí)到4M以上速率；在北京，中國(guó)聯(lián)通承諾在光纖入戶改造可行的情況下，免費(fèi)將寬帶速率從1M提升至2M、2M提高到10M。目前，全國(guó)多個(gè)省區(qū)市的運(yùn)營(yíng)商均采取了各種寬帶提速不提價(jià)措施。中國(guó)電信相關(guān)人士告訴記者，今年以來(lái)寬帶投入成本急劇增加，但收入?yún)s沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，這樣長(zhǎng)期下去，會(huì)使企業(yè)在寬帶發(fā)展中顯得力不從心。另?yè)?jù)記者了解，中國(guó)聯(lián)通上半年的寬帶收益增長(zhǎng)不明顯，離預(yù)期目標(biāo)有一定差距。

       企業(yè)在寬帶發(fā)展中遇到的這些問(wèn)題，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。專家認(rèn)為，寬帶普及提速既是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，在寬帶發(fā)展過(guò)程中，一味靠企業(yè)投資進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和建設(shè)是難以為繼的。特別是在我國(guó)地理?xiàng)l件偏遠(yuǎn)的幾個(gè)西部省區(qū)，運(yùn)營(yíng)商每年在光纖業(yè)務(wù)方面的投入占比多數(shù)已達(dá)到40%，寬帶建設(shè)投資巨大，十年甚至數(shù)十年都難以收回成本。但運(yùn)營(yíng)商畢竟是上市公司，不可能一味不計(jì)成本去填補(bǔ)不發(fā)達(dá)地區(qū)的寬帶建設(shè)虧空。所以，僅靠企業(yè)一己之力來(lái)解決我國(guó)城鄉(xiāng)之間寬帶發(fā)展不均衡問(wèn)題，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。要想使這項(xiàng)偉大的事業(yè)得以持續(xù)順利地推進(jìn)，在城鄉(xiāng)之間、各類人群之間實(shí)現(xiàn)寬帶的均衡發(fā)展，不但需要運(yùn)營(yíng)企業(yè)的努力，更亟須國(guó)家層面寬帶戰(zhàn)略的支撐。

       盡快出臺(tái)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則，不但是全行業(yè)的急切企盼，而且對(duì)當(dāng)前國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”也具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在突出的矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為此，日前的中共中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都提出把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，要求出臺(tái)相應(yīng)的刺激政策。在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)“十二五”的主線任務(wù)依然繁重。這就要求這輪的刺激政策要著眼于那些節(jié)能環(huán)保、具有可持續(xù)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，而以光纖為主體的固網(wǎng)寬帶以及3G/4G為代表的移動(dòng)寬帶，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域最活躍的因素。發(fā)展寬帶產(chǎn)業(yè)既是投資拉動(dòng)，引導(dǎo)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜；又是消費(fèi)拉動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要意義。

       近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全若干意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，均明確提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，證明國(guó)家已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展寬帶的重要性。工信部部長(zhǎng)苗圩在日前召開(kāi)的部黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上強(qiáng)調(diào)，要不失時(shí)機(jī)地加快推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略盡快付諸實(shí)施。目前，發(fā)改委、工信部等12個(gè)部委也正在緊鑼密鼓地推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的制定。我們有理由相信，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的成功落地，會(huì)進(jìn)一步加快我國(guó)寬帶發(fā)展的進(jìn)程，會(huì)大大改善我國(guó)寬帶用戶的上網(wǎng)體驗(yàn)，也會(huì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作起到更好的支撐作用。