——強(qiáng)化IT培訓(xùn)，建立數(shù)字化人才智庫

信息技術(shù)迅猛發(fā)展的同時(shí)，對(duì)電子政務(wù)工作人員的要求也越來越高，各國政府通過招聘相關(guān)技術(shù)人才、建立實(shí)驗(yàn)室等方式加強(qiáng)人才資源的匯集。

英國政府于2014年4月重新修訂的《英國政務(wù)工作職能計(jì)劃》中就包括招聘具有相應(yīng)技能的公務(wù)員隊(duì)伍。英國政府希望通過招聘不同層次的專家，推進(jìn)政府部門的數(shù)字化進(jìn)程，同時(shí)也激勵(lì)其他公務(wù)員掌握數(shù)字和IT技術(shù)，從而提升中央政府的技術(shù)能力。此外，2014年8月，英國政府成立了一個(gè)新的數(shù)字研究實(shí)驗(yàn)室，為政府公共部門提供測(cè)試服務(wù)和相關(guān)網(wǎng)站的優(yōu)化設(shè)計(jì)，利用最新的技術(shù)設(shè)備確保公共部門能夠根據(jù)用戶需求開展數(shù)字服務(wù)。

2014年9月，日本政府開始研討直接聘用精通網(wǎng)絡(luò)及電腦技術(shù)的“黑客”，計(jì)劃在2015年度以日本內(nèi)閣官房信息安全中心下設(shè)的有聘任期限的職員或研究員崗位為主，吸納“黑客”人才。這些用高超的計(jì)算機(jī)技術(shù)為公共事務(wù)服務(wù)的黑客被稱為“白帽黑客”。法國政府也為應(yīng)屆畢業(yè)的“白帽黑客”特設(shè)了崗位編制。

——縮小數(shù)字鴻溝，擴(kuò)展數(shù)字化政府覆蓋范圍

農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信和信息化發(fā)展能力的落后，嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)在相關(guān)區(qū)域的發(fā)展。2014年11月，國際電信聯(lián)盟（ITU）在其主要年度報(bào)告《衡量信息社會(huì)報(bào)告》中指出，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入的增長遠(yuǎn)遜于城鎮(zhèn)，因而農(nóng)村家庭的寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接應(yīng)始終是各國決策者的頭等大事。

2014年6月，英國政府簽訂1000萬英鎊的合同，以探索如何在英國最偏遠(yuǎn)地區(qū)和網(wǎng)絡(luò)連接最困難地區(qū)部署超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，最早可于2014年下半年投入部署。這些項(xiàng)目將使用固定無線技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、社會(huì)資本金融模式和聚合小型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營模式，來探索如何擴(kuò)大偏遠(yuǎn)地區(qū)的超高速寬帶覆蓋。

隸屬于西班牙工業(yè)、能源和旅游部的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)構(gòu)Red.es2015年擬投入超過2億歐元，用于消除該國的數(shù)字鴻溝。2014年10月，澳大利亞國家寬帶網(wǎng)絡(luò)公司宣布將在額外的140個(gè)郊區(qū)提供高速寬帶。這一新舉措將令20多萬家庭和商戶加入到國家寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目中。

——加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)和監(jiān)管，注重電子政務(wù)安全

2014年10月，俄羅斯通訊與大眾傳媒部擬定了一份關(guān)于國家電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的草案《組織國家電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理進(jìn)程》，提出了俄羅斯建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的主要方向。在電子政務(wù)中選用的技術(shù)手段方面，為降低基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)軟件成本、減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)開發(fā)公司的依賴，草案建議采用技術(shù)中立（易于替換）的解決方案、自由軟件和國產(chǎn)軟件。

無獨(dú)有偶，美國在電子政務(wù)信息安全的防范策略中也強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)國有信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來保證電子政務(wù)信息安全。在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管方面，草案建議由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營工作，定期公開發(fā)布評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為確定運(yùn)營國家電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施合同的重要依據(jù)。而對(duì)于運(yùn)營質(zhì)量方面的反饋信息，草案建議明確從交互網(wǎng)站、電子政務(wù)、官方論壇和其他信息來源的技術(shù)支持系統(tǒng)收集反饋信息的規(guī)則和程序，明確綜合處理信息的算法和在分析反饋信息基礎(chǔ)上的決議通過機(jī)制。

信息技術(shù)已先行，統(tǒng)籌規(guī)劃莫等閑

——從國家層面明確政府云發(fā)展規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)體系推動(dòng)政府購買云服務(wù)

2014年以來，從貴州省的“七朵云”建設(shè)，到浙江省的云計(jì)算“政務(wù)超市”，云計(jì)算不再僅應(yīng)用在游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融等商業(yè)領(lǐng)域，云生態(tài)系統(tǒng)的繁榮也使得政府部門迎來了“云”時(shí)代。地方政府對(duì)云計(jì)算的需求不斷增長，國家對(duì)于政府云計(jì)算部署的整體規(guī)劃、指導(dǎo)和應(yīng)用保障措施有待加速。

同時(shí)，相關(guān)云標(biāo)準(zhǔn)的缺失成為政府機(jī)構(gòu)購買云服務(wù)的一大障礙。有專家建議，建立云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可從建立可信云服務(wù)環(huán)境入手，先解決信任問題，然后逐步建立政府采購云服務(wù)的采購類、使用類、管理類等具體標(biāo)準(zhǔn)。

——積極推進(jìn)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)研發(fā)與應(yīng)用，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放指導(dǎo)意見

推動(dòng)我國電子政務(wù)大數(shù)據(jù)研發(fā)與應(yīng)用發(fā)展，在具體的行動(dòng)策略上，首先要積極推進(jìn)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。基于政務(wù)信息資源共享，以跨部門綜合性應(yīng)用為重點(diǎn)，通過試點(diǎn)、示范到完善、推廣，快速形成一批電子政務(wù)大數(shù)據(jù)示范案例。

其次，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，從而擴(kuò)展電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，盤活政府信息資源價(jià)值。值得注意的是，在公共數(shù)據(jù)開放之前，要先在國家層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)開放政府部門、研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用廠商、個(gè)人用戶、平臺(tái)方等各方的權(quán)利和責(zé)任。同時(shí)，要制定數(shù)據(jù)開放目錄，說明數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域和清單，以數(shù)據(jù)目錄為抓手，推進(jìn)部門和各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享。

——制定政府網(wǎng)站制度和法規(guī)，引進(jìn)專業(yè)人才增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站業(yè)務(wù)支撐

政府網(wǎng)站需建立完備的制度和法律法規(guī)，促使政府網(wǎng)站規(guī)范化、科學(xué)化。首先明確政府網(wǎng)站管理服務(wù)者的責(zé)任，確定政府網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)、階段及惠民措施；其次追究惡意干擾、破壞政府網(wǎng)站運(yùn)行者的法律責(zé)任；最后明確政府網(wǎng)站用戶的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)用戶的信息安全。

此外，隨著信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)電子政務(wù)工作人員的要求也愈加嚴(yán)格。西方發(fā)達(dá)國家在這方面的人才隊(duì)伍建設(shè)中既有國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，又有相關(guān)教育計(jì)劃實(shí)施；既有政策層面支持，又有經(jīng)費(fèi)保障。我國的相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待系統(tǒng)化、規(guī)模化、體系化。

——加大力度消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，提高電子政務(wù)信息化的覆蓋率

“十二五”時(shí)期我國電子政務(wù)發(fā)展的主要指標(biāo)是，政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率，中央和省級(jí)超過85%，地市和縣區(qū)分別平均達(dá)到70%和50%以上，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率平均達(dá)到85%以上，專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)達(dá)標(biāo)率平均達(dá)到60%以上。

在國內(nèi)，不同地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與覆蓋各不相同，因此，填平數(shù)字鴻溝、消除數(shù)字鴻溝帶來的民主鴻溝，應(yīng)列為國家信息發(fā)展的重要戰(zhàn)略。一方面，開展經(jīng)濟(jì)扶貧，發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平，這是推廣與普及信息化技術(shù)的基礎(chǔ)條件；另一方面，開展信息扶貧，在技術(shù)接入條件、硬件設(shè)備、經(jīng)濟(jì)成本方面，政府需要加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度，開展相關(guān)知識(shí)的普及與教育。

——加強(qiáng)國家電子政務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高電子政務(wù)信息技術(shù)安全水平

電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府的宏觀引導(dǎo)非常重要，缺少整體規(guī)劃會(huì)造成不可彌補(bǔ)的重大損失。發(fā)達(dá)國家在國家層面上都有切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，電子政務(wù)已成為政府總體戰(zhàn)略的一部分，并將電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算安排和監(jiān)管結(jié)合起來， 以確保規(guī)劃的實(shí)施。我國的國家電子政務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)。

此外，電子政務(wù)建設(shè)對(duì)國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用亟待提升，需要努力提高安全可靠信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變電子政務(wù)信息安全保障薄弱的現(xiàn)狀。