實(shí)現(xiàn)金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展科技金融、能源金融、交通金融、物流金融、綠色金融等產(chǎn)業(yè)金融，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化金融資源配置，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改善金融服務(wù)。

　　建立金融開(kāi)放格局。加快向內(nèi)地企業(yè)開(kāi)放，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本入藏，積極參與西藏金融市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造和增資擴(kuò)股等活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，向南亞國(guó)家延伸，實(shí)現(xiàn)與南亞金融合作的突破。擴(kuò)大人民幣在南亞國(guó)家的使用范圍，推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家開(kāi)展跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作。

　　二、培育壯大新興服務(wù)業(yè)

　　緊密結(jié)合一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高為一產(chǎn)和二產(chǎn)服務(wù)的廣度和深度，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)、信息化、城鎮(zhèn)化有機(jī)融合，提升新興服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

　　——發(fā)展重點(diǎn)：商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)。

　　發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以拉薩市為重點(diǎn)，以其他市（地）為重要組成部分，聚焦企業(yè)管理、中介服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、人力資源、法律等服務(wù)業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、管理咨詢(xún)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托拉薩高新區(qū)，培育總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，提高區(qū)內(nèi)行業(yè)技術(shù)檢測(cè)水平。搭建公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)氣象、測(cè)繪、地震等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索面向社會(huì)的服務(wù)項(xiàng)目。

　　發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)和勘查、工程管理等服務(wù)。重點(diǎn)培育本地從事工程技術(shù)服務(wù)的工程公司、設(shè)計(jì)院、咨詢(xún)公司、設(shè)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展

　　——發(fā)展路徑：依托特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。面向我區(qū)農(nóng)牧業(yè)、藏藥、生物制藥、旅游文化、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，按照各地市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為核心的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)空間。

　　完善政策激勵(lì)機(jī)制。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等列入各地市鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，適當(dāng)加大政府資金投入，加大政府對(duì)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度。

　　第六節(jié) 推動(dòng)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　深耕區(qū)內(nèi)信息化市場(chǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政務(wù)管理等方面的廣泛應(yīng)用和深度融合，為西藏發(fā)展“智慧旅游”、“平安城市”、精準(zhǔn)扶貧、維穩(wěn)管控等提供有力支撐，打造智慧旅游試點(diǎn)城市和高原大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)城市。

　　——發(fā)展重點(diǎn)：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)信息化解決方案、數(shù)字內(nèi)容業(yè)。

　　云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)的應(yīng)用。健全自治區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局大數(shù)據(jù)中心，有效覆蓋云計(jì)算服務(wù)，整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源。積極引進(jìn)和培育本地云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)商，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)體系。加快推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)、手機(jī)出版物、車(chē)輛定位等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

　　重點(diǎn)行業(yè)信息化解決方案。加快“三農(nóng)”信息服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)跨語(yǔ)言跨終端網(wǎng)絡(luò)綜合信息服務(wù)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，全面推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)，開(kāi)展智慧園區(qū)、智慧工廠、數(shù)字化車(chē)間試點(diǎn)應(yīng)用。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)向電子政務(wù)網(wǎng)的遷移。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，搭建西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)上“天路”。

　　加大藏文軟件的推廣應(yīng)用和研發(fā)力度，實(shí)施西藏文化數(shù)字化整理，支持各類(lèi)出版單位開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)、建設(shè)西藏出版資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)西藏古籍?dāng)?shù)字化、西藏民間文藝十套集成數(shù)字化和西藏壁畫(huà)、繪畫(huà)、書(shū)法、唐卡數(shù)字化。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

　　——發(fā)展路徑：以信息化應(yīng)用為重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)拓展區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。緊抓西藏深入推進(jìn)信息化建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)融資擴(kuò)大規(guī)模，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力拓展區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。

　　改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面深化與三大電信運(yùn)營(yíng)商的合作，共建業(yè)務(wù)基地，加入運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放平臺(tái)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，逐步完善區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力度。

　　培育骨干企業(yè)。與國(guó)內(nèi)知名信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)科研院所開(kāi)展合作，培育本地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，加快西藏高馳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司組建運(yùn)營(yíng)。

　　第七節(jié) 推動(dòng)邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　以共享共用為原則，完善商貿(mào)流通體系，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展，加大交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流培育力度，積極構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶，將我區(qū)打造成為面向南亞開(kāi)放的重要通道。

　　一、發(fā)展重點(diǎn)：完善邊貿(mào)內(nèi)貿(mào)流通體系、建設(shè)分級(jí)物流體系、建設(shè)出口商品生產(chǎn)基地

　　完善商業(yè)體系建設(shè)。加快形成“中心帶動(dòng)、軸線拓展、層次分工”的中心城區(qū)商業(yè)空間布局和“便利性商業(yè)、體驗(yàn)性商業(yè)、輻射性商業(yè)”三位一體的市域商業(yè)空間布局。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局。重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)街區(qū)整合工程。

　　構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建“立足地市，輻射全區(qū)”的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，重點(diǎn)打造以拉薩市為中心，聯(lián)系七個(gè)節(jié)點(diǎn)（地市）的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集散帶和地市級(jí)城鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系，構(gòu)建以連鎖經(jīng)營(yíng)、共同配送等商業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)為主體的現(xiàn)代商業(yè)流通方式。

　　構(gòu)建分級(jí)物流體系。以“服務(wù)地市，集散全區(qū)，輻射南亞”為目標(biāo)，構(gòu)建由“綜合物流園區(qū)（地市）—物流中心（區(qū)縣）—配送中心（片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”構(gòu)成的分級(jí)物流體系，形成自治區(qū)級(jí)、片區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系，全面建成覆蓋全區(qū)的綜合物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　加快出口商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地建設(shè)。建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，帶動(dòng)外向型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)精品特色產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展基地建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)容和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　2、發(fā)展路徑：以電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　以電子商務(wù)推動(dòng)商貿(mào)流通渠道升級(jí)。建設(shè)以B2C網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、B2B商品交易平臺(tái)、資產(chǎn)電商交易平臺(tái)和第三方開(kāi)放平臺(tái)為核心的我區(qū)電商平臺(tái)體系，加快形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快西藏商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)流通渠道升級(jí)。

　　發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)的窗口作用。積極組織各地市招商部門(mén)，參加“廣交會(huì)”、“西博會(huì)”、“投洽會(huì)”等投資洽談會(huì)，推介特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮“雪頓節(jié)”、“藏博會(huì)”等我區(qū)特色節(jié)事活動(dòng)和品牌投資會(huì)展的招商平臺(tái)作用。

　　加速發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。以綜合保稅區(qū)建設(shè)為重要抓手，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以吉隆口岸、樟木口岸、拉薩航空口岸為重點(diǎn)，以普蘭、里孜口岸為兩翼，以日屋、陳塘口岸及亞?wèn)|乃堆拉邊貿(mào)通道為支點(diǎn)的口岸開(kāi)放布局。

　　第五章七項(xiàng)行動(dòng)

　　推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚集融合、品牌提升、開(kāi)放促進(jìn)、富民增收、人才支撐、綠色環(huán)保等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，形成全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。

　　第一節(jié)  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新。加強(qiáng)高原特色產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新、糧食和果蔬綠色增產(chǎn)攻關(guān)、草畜產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范。開(kāi)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、光熱利用等新技術(shù)的集成、示范和推廣研究，開(kāi)展藏成藥經(jīng)典古方、名方的改進(jìn)提升和二次開(kāi)發(fā)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新載體。推進(jìn)拉薩高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，積極對(duì)接北京亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)、泰州高新區(qū)等戰(zhàn)略合作者，將高新區(qū)建設(shè)成為西藏區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高端化的重要基地。積極創(chuàng)建高原特色突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家檢驗(yàn)和評(píng)測(cè)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮城鎮(zhèn)創(chuàng)新載體作用，在各地（市）中心城區(qū)進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地眾建設(shè)力度，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)成功率，增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。推進(jìn)柳梧新區(qū)等國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建