中廣核陽江南鵬島40萬千瓦海上風(fēng)電項目在近日獲得廣東省發(fā)展和改革委員會核準批復(fù)，力爭今年底開工建設(shè)；粵電陽江沙扒海上風(fēng)電項目在9月19日進入核準前公示階段。

　　與被限制的陸上風(fēng)電相比，從2016年開始，海上風(fēng)電裝機實現(xiàn)大幅度增長。但同時，海上風(fēng)電是否會走陸上風(fēng)電的老路也值得仔細考慮。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向記者指出，海上風(fēng)電的消納不需要擔(dān)憂。陸上風(fēng)電過剩是因為一開始走了彎路，“風(fēng)電三峽”路線導(dǎo)致過于集中。而海上風(fēng)電則需要集中來實現(xiàn)規(guī)模效益。而且海上風(fēng)電的發(fā)電時間長，設(shè)備利用率比陸上風(fēng)電高了一倍，且有一定規(guī)律性，有利于峰谷的調(diào)配，相比之下，陸上風(fēng)電很難調(diào)節(jié)。

　　同時，隨著綠證制度的完善，可再生能源將更有市場。

       實際上，我國海上風(fēng)電規(guī)劃和建設(shè)速度從2016年就開始明顯加速。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2016年，我國海上風(fēng)電新增裝機(吊裝量)154臺，容量達59萬千瓦，比上年增長64%，為歷年之最；累計裝機量達163萬千瓦，居全球第三位。

　　而從招標量的角度看更為直接，金風(fēng)科技投資者關(guān)系經(jīng)理王蔚祺表示，2017年前6個月，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備合計招標15.3GW，同比增長7.1%。其中海上風(fēng)電招標2.07GW，占全國招標量的13.5%、同比增長4個百分點。

　　韓曉平認為，最核心的原因是近幾年海上風(fēng)電技術(shù)不斷完善，裝備更加先進，關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)本土化。

　　的確，從最近的海上風(fēng)電項目看，許多都被貼上了“首個”的標簽。例如，中廣核陽江南鵬島項目是我國迄今為止一次性核準的單體最大容量海上風(fēng)電項目。

　　中國海裝華能如東海上風(fēng)電項目是我國第一個完成海上低電壓穿越測試的機型、第一個獲得設(shè)計認證和型式認證、第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)并批量生產(chǎn)的海上風(fēng)電機組。

　　魯能東臺海上風(fēng)電項目創(chuàng)下了目前國內(nèi)建成海上風(fēng)電離岸距離最遠、單位容量最大、海域情況最為復(fù)雜、電壓等級最高等四個行業(yè)之最。

　　“裝備方面，風(fēng)機單機規(guī)模加大，另外，葉片的安全性也得到提升。海上風(fēng)電最棘手的問題是需要抗擊強風(fēng)暴，以前的海上風(fēng)機葉片容易被吹走，但經(jīng)過今年夏天接踵而至的幾次大風(fēng)暴，問題明顯改善。這發(fā)出了一個信號，海上風(fēng)電技術(shù)愈加成熟，能夠更有把握地拓展市場。” 韓曉平說。

　　另外，他還指出，國家海洋局、漁民等相關(guān)主體對于海上風(fēng)電的接納度也有提高。海上風(fēng)電對于養(yǎng)殖并不構(gòu)成直接的影響，而且可以減緩風(fēng)暴，同時能夠有所補貼，漁民開始慢慢接受。

       根據(jù)國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020 年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達到1000 萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到500 萬千瓦以上。

　　雖然據(jù)全球風(fēng)能理事會(GWEC)統(tǒng)計，2016年中國海上風(fēng)電裝機量占全球的11%，取代了丹麥，躍居第三位。但海上風(fēng)電在風(fēng)電整體裝機容量中的占比只有0.7%，遠低于英國、丹麥、德國的35.7%、25.8%和7.3%。

　　丹麥能源咨詢公司MAKEConsulting數(shù)據(jù)預(yù)計中國海上風(fēng)電市場發(fā)展速度將加快，并于2020年超過國家能源局制定的相關(guān)目標。海上風(fēng)電新增并網(wǎng)于2018年邁入吉瓦級，并于2020年達到6.1吉瓦，海上風(fēng)電發(fā)展提速。

       在500萬千瓦的藍圖下，各地區(qū)海上風(fēng)電項目開始競速。目前東南沿海地區(qū)的各省(市)已規(guī)劃的海上風(fēng)電容量合計超過了56GW。江蘇之后，福建、廣東、山東等成為海上風(fēng)電的后起之秀。

　　以福建省為例，今年3月國家能源局復(fù)函同意福建省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃報告。福建省海上風(fēng)電規(guī)劃總規(guī)模1330萬千瓦，包括福州、漳州、莆田、寧德和平潭所轄海域17個風(fēng)電場。到2020年底，福建省海上風(fēng)電裝機規(guī)模要達到200萬千瓦以上，到2030年底要達到300萬千瓦以上。即使從全國的海上風(fēng)電配額來看也不小。

　　而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃風(fēng)電機組年產(chǎn)能150萬~180萬千瓦的福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園于今年7月30日開工建設(shè)，主體工程預(yù)計將在2018年12月全部建成。

　　海上風(fēng)電的集中規(guī)劃讓人聯(lián)想到此前陸上光電也經(jīng)歷過的搶上潮以及后續(xù)的消納問題。

　　特別是福建省，因為核電廠廠址資源多，已經(jīng)擁有了福清、寧德核電廠共8個在運核電機組，同時還有福清5號、6號核電機組在建，另外水電資源也比較豐富，本身已經(jīng)存在消納緊張。

　　不過，韓曉平向記者指出，海上風(fēng)電不會重蹈陸上風(fēng)電覆轍，“綠色證書制度將幫助可再生清潔能源消納”。

　　國家推出的綠色電力證書制度，是保證可再生能源配額制度有效貫徹的配套措施，它將市場機制和鼓勵政策有機的結(jié)合，使得各責(zé)任主體通過高效率和靈活的交易方式，用較低的履行成本來完成政府規(guī)定的配額。

　　韓曉平表示，在這種情況下，有綠證的電就會成為香餑餑，根據(jù)整個電力市場供需關(guān)系進行調(diào)整。而且，這之后可能就不再需要市場補貼。“就像銀行的隔夜拆借利率一樣，借出的一方能夠獲得較高的收益。綠證交易市場建立之后，問題將迎刃而解。”

　　而且，一位電力規(guī)劃人士指出，海上風(fēng)電規(guī)模目前較小，不會造成消納的壓力。

　　另一方面，就福建省本身來說，福建將成為未來中國最重要的清潔能源重鎮(zhèn)，在中國整個區(qū)間能源結(jié)構(gòu)中起到重要的作用。

　　國家能源局也考慮到消納問題，在上述對于福建省的復(fù)函中，指出“國家能源局將抓緊組織開展福建海上風(fēng)電消納研究；規(guī)劃實施中，要落實電力消納市場，盡量避免棄風(fēng)”。

　　相對于消納問題，國家對于海上風(fēng)電支持力度最大的環(huán)節(jié)在于電價，業(yè)界普遍認為，短時間內(nèi)海上風(fēng)電還需要靠電價補貼支持。

　　2014年6月5日國家發(fā)改委發(fā)布海上風(fēng)電價政策。政策規(guī)定，對非招標的海上風(fēng)電項目，潮間帶0.75元/千瓦時(含稅)，近海0.85元/千瓦時(含稅)。這使得海上風(fēng)電項目的成本收益情況更加明確，據(jù)當(dāng)時業(yè)內(nèi)分析，其中近海和潮間帶的內(nèi)部收益率分別可以保證在12%和10%以上。

　　值得注意的是，上述政策中提及的電價適用對象為2017年以前(不含2017年)投運的近海風(fēng)電項目，指出2017年及以后投運的海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進步和項目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)投標情況研究制定。

　　不過，根據(jù)2017年初《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價的通知》，對非招標的海上風(fēng)電項目，上網(wǎng)電價依舊保持之前水平。

　　對于一直保持高額的電價補貼，韓曉平認為，實際上海上風(fēng)電的總量不大，500萬千瓦的規(guī)劃，國家還是可以承受的，所以一直保持，主要作用在于引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(來源：21世紀經(jīng)濟報道）