我國海上風(fēng)電正處于從"項(xiàng)目示范"向"快速開發(fā)"的轉(zhuǎn)折時(shí)期.在中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖看來,技術(shù)創(chuàng)新是根本,需要加快研發(fā)更大容量的機(jī)組,更大直徑葉輪的風(fēng)機(jī).同時(shí)要建立起產(chǎn)業(yè)體系,包括價(jià)格政策/市場規(guī)模等。此外，要有完整的供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的通力合作。

      當(dāng)陸上風(fēng)電建設(shè)漸入佳境時(shí)，資源充沛且易就近消納的海上風(fēng)電成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電具有風(fēng)力資源豐富、不占用土地、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高、適宜大規(guī)模開發(fā)等諸多優(yōu)勢。在煤炭、石油、光伏，以及陸上風(fēng)電等一次能源出現(xiàn)過剩的情況下，海上風(fēng)電成為我國“十三五”新能源發(fā)展重點(diǎn)。然而，相對(duì)于陸上風(fēng)電的急速發(fā)展，海上風(fēng)電為何難題重重

      根據(jù)國家可再生能源中心的統(tǒng)計(jì)，2015年，我國新核準(zhǔn)海上風(fēng)容量約201萬kW，新增裝機(jī)容量約30萬kW。可見，新增裝機(jī)的速度已在加快。公開資料顯示，2016年全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量近2GW，累計(jì)裝機(jī)容量逾13GW，其中中國海上風(fēng)電新增裝機(jī)量增加了592MW，累計(jì)容量達(dá)到1627MW，比2015年增加近60%。

      在國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中曾明確提出，“2020年前海上風(fēng)電開工建設(shè)1000萬千瓦，確保建成500萬千瓦”的目標(biāo)。眾多業(yè)界人士指出，能否把開發(fā)成本降低到市場可以承受的程度，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵。國家能源局新能源和可再生能源司李鵬副處長表示，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，一方面受到政策的制約，另一方面是市場機(jī)制自發(fā)起作用的結(jié)果。

      投資風(fēng)口之下，是海上風(fēng)電項(xiàng)目成本幾乎倒掛的事實(shí)。眾所周知，海上風(fēng)電的高成本對(duì)行業(yè)的發(fā)展尤為不利，由于海上風(fēng)電環(huán)境特殊，對(duì)于風(fēng)電機(jī)組、輸變電設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)都有特殊要求，導(dǎo)致無論風(fēng)機(jī)設(shè)備還是運(yùn)維成本都要高于陸上價(jià)格。據(jù)彭博財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目的度電成本約為0.98—1.41元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于煤電、氣電和陸上風(fēng)電的度電成本。也高于國家發(fā)改委規(guī)定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)

      對(duì)此，上海東海風(fēng)電場場長榮立人曾指出，“海上風(fēng)電的建設(shè)成本通常是陸上的兩倍以上。以上海東海大橋風(fēng)電場為例，僅一期投資額為23億元，共34臺(tái)3兆瓦機(jī)組，平均每臺(tái)投資額逾6000萬元。五年質(zhì)保期滿后，運(yùn)行維護(hù)的年費(fèi)大概是設(shè)備價(jià)格的1%左右。”而在國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧看來，隨著海上風(fēng)電項(xiàng)目逐步向更遠(yuǎn)的外海轉(zhuǎn)移以及選址的復(fù)雜性，海上風(fēng)電項(xiàng)目的初始投資成本將進(jìn)一步提高。

      另一方面，項(xiàng)目審批難也是導(dǎo)致海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因之一。與陸地風(fēng)電通常建設(shè)在人煙稀少的丘陵地帶不同，海上風(fēng)電常建于潮間帶和近海，海洋、海事、環(huán)保等眾多部門均對(duì)此有不同程度的管轄權(quán)利。說起海上風(fēng)電的審批，“現(xiàn)在還沒有一個(gè)十分規(guī)范的審批流程和規(guī)范，拿到項(xiàng)目的海上風(fēng)電運(yùn)營商可以說都是各顯神通，通過各種手段才拿到的。”一位地方政府的官員無奈地說道。

      那么，面臨諸多挑戰(zhàn)的海上風(fēng)電在十三五到底會(huì)有怎樣的發(fā)展？業(yè)界普遍認(rèn)為，與內(nèi)陸地區(qū)風(fēng)電能源需求不足的情況不同，盡管當(dāng)前國內(nèi)海上風(fēng)電的制約因素比較多，但是海上風(fēng)能對(duì)于促進(jìn)沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。而自主技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展海上風(fēng)電降成本的根本，需要加快研發(fā)更大容量的風(fēng)電機(jī)組、更大直徑風(fēng)機(jī)，屆時(shí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各方都會(huì)走向成熟和共贏。