受此次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)影響最大的為廣東省內(nèi)的9E機(jī)組。據(jù)eo統(tǒng)計(jì)，此次廣東省發(fā)改委下發(fā)的下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的通知涉及的電廠共計(jì)36家，涉及的9E燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組共32臺，總裝機(jī)容量為601.8萬千瓦。其中，絕大多數(shù)是建設(shè)于2003年前后的老機(jī)組，歷史包袱比較重，生存壓力比較大。

“我們這批9E機(jī)組，命途多舛。剛有望通過努力實(shí)現(xiàn)溫飽，如今又面臨巨額虧損的困局。”深圳某燃?xì)怆姀S不具名人士告訴eo。

據(jù)廣東省電力行業(yè)協(xié)會燃機(jī)專委會介紹，這一批老的9E機(jī)組建設(shè)于20032005年期間，位于珠三角負(fù)荷中心，當(dāng)時(shí)正值廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，為了緩解廣東用電的緊張，當(dāng)時(shí)的廣東經(jīng)貿(mào)委批復(fù)了建設(shè)燃?xì)鈾C(jī)組。考慮到當(dāng)時(shí)廣東尚未有氣源通達(dá)，而大鵬LNG接收站即將投產(chǎn)和西氣東輸管道正在建設(shè)，當(dāng)時(shí)的廣東省經(jīng)貿(mào)委對于這批9E機(jī)組的批復(fù)是使用雙燃料，可先使用重油作為過渡，待條件成熟后再改造成燃?xì)鈾C(jī)組。

上述這批機(jī)組的審批核準(zhǔn)集中在2000—2003年之間，按照當(dāng)時(shí)的審批要求，新建燃?xì)鈾C(jī)組由省級政府批準(zhǔn)、報(bào)國家發(fā)展計(jì)劃委員會備案即可。2003年3月，國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，在國家發(fā)展改革計(jì)劃委員會的基礎(chǔ)上組建了國家發(fā)改委。至此，關(guān)于發(fā)電機(jī)組的審批權(quán)被收到國家層面，且實(shí)行審批核準(zhǔn)制。這導(dǎo)致了這批由廣東省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)但是國家發(fā)改委沒有核準(zhǔn)的9E機(jī)組，沒有“出生證”。2005年，這批機(jī)組更是被國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于廣東省電站項(xiàng)目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》認(rèn)定為違規(guī)電站項(xiàng)目。

由于項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)不完善，電網(wǎng)公司不能正常調(diào)度，這批“違規(guī)機(jī)組”實(shí)行的也是臨時(shí)結(jié)算上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)電小時(shí)數(shù)也非常低，一直維持生產(chǎn)。

與此同時(shí)，自2003—2005年投運(yùn)以來，由于國際油價(jià)上行，這些機(jī)組陷入了持續(xù)的虧損階段。一直持續(xù)到2008年7月，國際原油價(jià)格WTI創(chuàng)新高，達(dá)到147美元/桶。這期間，廣東的氣電受高油價(jià)的影響，經(jīng)營困難，在這種背景下，過去由民營或者外資投資的9E機(jī)組紛紛被轉(zhuǎn)讓給地方國有發(fā)電企業(yè)等。

此后到2008年3月，廣東省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于臨時(shí)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》。該通知明確，對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業(yè)用戶收取燃?xì)狻⑷加图庸べM(fèi)。收取的加工費(fèi)用于對省內(nèi)燃用現(xiàn)貨LNG的9F、9E機(jī)組和燃用重油9E機(jī)組補(bǔ)貼。

該補(bǔ)貼一直持續(xù)到2015年10月1日。2015年9月底，廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)信委及廣東省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于停止收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》。至此，關(guān)于9E燃?xì)鈾C(jī)組的補(bǔ)貼被全部取消。

與此同時(shí)，受政策調(diào)整影響，這批9E機(jī)組的核準(zhǔn)問題得以解決。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，能源領(lǐng)域火電站、抽水蓄能電站、熱電站項(xiàng)目等核準(zhǔn)權(quán)限由國務(wù)院投資主管部門下放到省級政府或地方政府。2015年11月，廣東省發(fā)改委下發(fā)了《完善我省部分9E燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組核準(zhǔn)手續(xù)辦法》，此后18臺9E機(jī)組的核準(zhǔn)問題得以解決，也獲得了較為正常的發(fā)電小時(shí)數(shù)。

對于燃?xì)怆姀S來說，這個(gè)轉(zhuǎn)正時(shí)機(jī)恰當(dāng)。國家發(fā)改委于2015年11月20日下調(diào)了非居民天然氣門站氣價(jià)0.7元1立方米的影響，轉(zhuǎn)正后的9E機(jī)組迎來轉(zhuǎn)機(jī)，部分機(jī)組實(shí)現(xiàn)了少量的盈利。

然而危機(jī)又開始襲來。受2017年冬季氣荒開始與2018年下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)的影響，這一批9E機(jī)組又迎來此輪困局。據(jù)廣東省電力行業(yè)協(xié)會燃機(jī)專委會測算，全年按照西氣東輸門站提價(jià)10%的平均氣價(jià)(2.27元/立方米)，管輸費(fèi)為0.25元/立方米來測算，2臺9E機(jī)組在2019年將面臨約為1.55億元的虧損。

廣東省內(nèi)部分9E機(jī)組電廠認(rèn)為，政府下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)一刀切的做法不甚妥當(dāng)。廣東省內(nèi)的9E燃?xì)鈾C(jī)組的電廠認(rèn)為，9F機(jī)組在發(fā)電效益、財(cái)務(wù)成本上都比9E機(jī)組有優(yōu)勢。同時(shí)，A類調(diào)峰機(jī)組、B類參與市場交易的機(jī)組的結(jié)算電價(jià)也不相同。

對于明年要參與的廣東省電力市場現(xiàn)貨交易，廣東省內(nèi)的多家燃?xì)馄髽I(yè)表示了憂慮，“參與即意味著第三次降電價(jià)。”有電廠人士嘆氣道。

對于應(yīng)對當(dāng)前的困局，燃?xì)怆姀S能夠做點(diǎn)什么?陳佰成認(rèn)為，10多年來9E電廠長期處于虧損狀態(tài)，一直在勒緊腰帶，開源節(jié)流挖潛降耗，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，但是，企業(yè)自我調(diào)節(jié)對電廠的經(jīng)營改善措施只能是“杯水車薪”。

“當(dāng)然，我們也體諒政府降低社會工商業(yè)用戶電費(fèi)的壓力，會積極履行企業(yè)的社會責(zé)任。燃?xì)怆姀S尤其9E機(jī)組對區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行不可或缺，現(xiàn)在只能寄希望于政府能夠充分考慮電廠的實(shí)際經(jīng)營情況，將調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)間推遲到2019年1月1日開始執(zhí)行;同時(shí)，對于經(jīng)營極為困難的9E機(jī)組，在政策上有所傾斜。”陳佰成呼吁。