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國家能源局首次明確產(chǎn)能過剩 煤電去產(chǎn)能成2018能源工作重點

2018-01-04 08:48:24 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
  2017年12月26日,國家能源局召開2018年全國能源工作會議,部署了2018年能源重點工作任務(wù),聚焦煤炭和煤電,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利,大力化解煤電過剩產(chǎn)能名列其中。記
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  2017年12月26日,國家能源局召開2018年全國能源工作會議,部署了2018年能源重點工作任務(wù),“聚焦煤炭和煤電,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利,大力化解煤電過剩產(chǎn)能”名列其中。記者注意到,這是官方信息中首次明確提出“煤電產(chǎn)能過剩”的說法,此前的提法是“防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險”。這標(biāo)志著煤電發(fā)展進入“去產(chǎn)能”新階段,將深刻影響我國電力行業(yè)格局。
  具體來講,會議要求,2018年要大力化解煤電產(chǎn)能過剩。隨著資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,煤電的未來發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng),向更好地保障電力供應(yīng)、提供輔助服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務(wù)。到“十三五”末,全國要完成取消和推遲煤電建設(shè)項目約1.5億千瓦,淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦,煤電裝機占比將降至約55%,任務(wù)十分艱巨。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場調(diào)節(jié)作用,從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能,依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦及以下煤電機組。
 
  據(jù)了解,煤電產(chǎn)能過剩問題早有苗頭,相關(guān)管理部門也屢次出臺政策,予以應(yīng)對。例如,2016年3月,為防范煤電潛在產(chǎn)能過剩風(fēng)險,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》,建立了煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制,并制定了“取消一批不具備核準(zhǔn)條件煤電項目、緩核一批電力盈余省份煤電項目、緩建一批電力盈余省份煤電項目”的“三個一批”政策,嚴(yán)控煤電總量規(guī)模,有序推進煤電建設(shè)。
 
  2016年11月,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,規(guī)劃明確將“嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)”,并制定了多項相關(guān)目標(biāo):“十三五”期間,取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上;到2020年,全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi),占比降至約55%;“十三五”期間,力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。
 
  2017年7月,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、能源局等16部委印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》,旨在“有力有序防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險,實現(xiàn)煤電高效清潔有序發(fā)展”?!兑庖姟返哪繕?biāo)是:“十三五”期間,全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上;到2020年,全國煤電裝機規(guī)??刂圃?1億千瓦以內(nèi)。該目標(biāo)與《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》一致。但《意見》稱:“受經(jīng)濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響,煤電利用小時數(shù)持續(xù)下降,規(guī)劃和在建煤電項目規(guī)模較大,違規(guī)建設(shè)問題仍然存在,多個地區(qū)將會出現(xiàn)電力供應(yīng)過剩情況,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險刻不容緩。”
 
  而此次全國能源工作會議中“大力化解煤電過剩產(chǎn)能”的部署,標(biāo)志著煤電產(chǎn)能過剩問題已發(fā)生“質(zhì)變”——從防范過剩“風(fēng)險”進入到了“去產(chǎn)能”的全新階段。
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