近日，山東省環(huán)保廳印發(fā)《山東省建設項目環(huán)境影響評價文件質量考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確規(guī)定，環(huán)境影響評價機構(以下簡稱“環(huán)評機構”)以及編制主持人和主要編制人員對其建設項目環(huán)境影響評價文件(以下簡稱“環(huán)評文件”)的質量和結論終身負責。

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章制定，旨在加強對環(huán)評機構和環(huán)評工程師的監(jiān)督管理，提高全省環(huán)評文件質量。

《辦法》所稱環(huán)評文件，是指環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。《辦法》規(guī)定，質量考核分為環(huán)評文件單件考核、環(huán)評機構環(huán)評文件季度考核和年度考核。質量考核采用百分制評分和重大原則性問題一票否決相結合的方法，考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，90分以上為優(yōu)秀，超過70分不足90分為良好，60分以上70分以下為合格，不足60分為不合格。

《辦法》對環(huán)評文件的單件考核內容、單件質量考核評分規(guī)則，環(huán)評機構環(huán)評文件季度考核評分程序，環(huán)評機構限期整改、書面申訴等內容提出具體要求。

《辦法》特別強調了對于“零分”環(huán)評文件和環(huán)評機構的判定。《辦法》明確指出，環(huán)評文件存在以下九項重大原則性問題之一的，其單件考核直接判定為零分。包括：建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃;基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響識別、評價重點確定存在較大疏漏的;對于搬遷、技改、擴建項目，其污染源源強應監(jiān)測但未進行監(jiān)測，確定的源強不準確或者依據(jù)不充分的;所在區(qū)域環(huán)境質量未達到國家或者地方環(huán)境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求;改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;采取的污染防治措施無法滿足國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞;或者采取的污染防治措施經(jīng)濟技術不可行;編制質量差、達不到相關技術要求，不足以支持環(huán)境影響評價結論的或者環(huán)境影響評價結論不明確、不合理;評價結論錯誤;同一環(huán)評文件因質量問題或者修改超期，被退回兩次以上。

同時，《辦法》強調，環(huán)評文件存在下列重大原則性問題之一的，其環(huán)評機構環(huán)評文件年度考核直接判定為零分。主要包括：建設項目工程分析出現(xiàn)重大失誤，即項目組成不清，或者主要工程組成遺漏或者工藝失實，或者項目污染源強、物料平衡、水平衡嚴重有誤，或者項目主要污染源、特征污染物遺漏等;偽造、更改監(jiān)測數(shù)據(jù)或者引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤;主要環(huán)境保護目標或者主要評價因子遺漏;環(huán)境影響評價工作等級或者環(huán)境標準適用錯誤;環(huán)境影響預測與評價方法錯誤或者參數(shù)確定不當，導致預測結果不正確、不客觀;主要環(huán)境保護措施缺失。

《辦法》要求，環(huán)評機構環(huán)評文件年度考核不合格，或者因環(huán)評文件質量存在重大原則性問題、直接判定年度考核不合格的，由環(huán)保部門責令環(huán)評機構、編制主持人、主要編制人員限期整改六至十二個月;限期整改期間，環(huán)保部門暫緩受理該環(huán)評機構、編制主持人、主要編制人員編制的環(huán)評文件審批申請。在限期整改期間，環(huán)評機構更換名稱或者環(huán)評工程師更換工作單位的，限期整改決定仍然有效。凡被限期整改過的環(huán)評機構均納入環(huán)保誠信記錄。

省環(huán)保廳將及時在山東環(huán)境網(wǎng)站公布環(huán)評機構環(huán)評文件季度、年度考核以及抽查的情況和結果，接受社會監(jiān)督。

《辦法》自2018年9月10日起施行，有效期至2023年8月31日，適用于本省行政區(qū)域內建設項目編制的環(huán)評文件的質量考核。